省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知

（蘇政辦發(fā)〔2020〕78號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和省委、省政府工作部署，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、優(yōu)化投資項(xiàng)目前期評(píng)估審批。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可依據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容。實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)納入清單的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)豁免和告知承諾制審批改革試點(diǎn)。在依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，對(duì)建設(shè)用地、企業(yè)投資項(xiàng)目涉及的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步增加評(píng)估事項(xiàng)，加快推動(dòng)新項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估成果。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省水利廳、省文物局、省地震局、省氣象局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成，推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”，規(guī)范實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、信用管理系統(tǒng)的深度融合，2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。推動(dòng)實(shí)施“多測(cè)合一”改革，省級(jí)制定實(shí)施“多測(cè)合一”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，梳理“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單框架；市級(jí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，有條件的地區(qū)可制定“多測(cè)合一”地方標(biāo)準(zhǔn)；建立健全測(cè)繪成果共享互認(rèn)機(jī)制，對(duì)驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，凡是法律沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域都要向社會(huì)開(kāi)放。積極爭(zhēng)取在研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、金融、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息服務(wù)、電力服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，圍繞要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙。對(duì)公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng)等方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。直接認(rèn)可符合國(guó)家規(guī)定、經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案、手續(xù)完備的省外職稱。歸集全省職稱證書(shū)信息，加快建設(shè)全省集申報(bào)、審核、評(píng)審、制證、在線查詢于一體的職稱管理系統(tǒng)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，全面推行線上失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)。在失業(yè)保險(xiǎn)參保轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇核定享受等方面統(tǒng)一政策口徑、服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程。優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，鼓勵(lì)獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生參加考試。（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)商超、進(jìn)渠道、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)云上展會(huì)，組織供需對(duì)接，幫助外貿(mào)企業(yè)多渠道開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)。開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證宣傳推廣工作，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)自我聲明等方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證。與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展自我聲明模式下認(rèn)證監(jiān)管方式課題研究，形成針對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明模式的企業(yè)檢查表、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等成果，加強(qiáng)自我聲明模式下認(rèn)證監(jiān)管。積極組織有條件的地區(qū)申報(bào)外商投資企業(yè)注冊(cè)登記授權(quán)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。依托企業(yè)開(kāi)辦全鏈通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開(kāi)戶、公積金辦理等企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)登記在政策條件、程序方式和服務(wù)措施等方面的統(tǒng)一，形成相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范。支持工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、注銷事項(xiàng)在長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗辦理和線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，人民銀行南京分行、省稅務(wù)局、省司法廳、省公安廳、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)，推行智能化填報(bào)和審核，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋實(shí)名采集、信息補(bǔ)錄、供票資格認(rèn)定、開(kāi)票設(shè)備領(lǐng)取等事項(xiàng)全流程“不見(jiàn)面”辦理。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)增值稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)應(yīng)用，壓縮出口退稅辦理時(shí)間，辦結(jié)一類出口企業(yè)正常退稅申報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日，二類、三類不超過(guò)5個(gè)工作日。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，除四類出口企業(yè)外，在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，可對(duì)所有出口企業(yè)的出口退（免）稅申報(bào)實(shí)行無(wú)紙化，推行無(wú)紙化單證備案。（省稅務(wù)局牽頭，人民銀行南京分行、南京海關(guān)等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。開(kāi)展“一照多址”改革，支持各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，在有條件的地區(qū)推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。妥善處理涉及平臺(tái)企業(yè)的投訴舉報(bào)，依法查處平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)等違法行為。推進(jìn)“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，為中小企業(yè)配套建設(shè)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“金環(huán)”對(duì)話機(jī)制，推行綠色信貸，支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交履約保證金。規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域保證金收退行為，推行保險(xiǎn)、電子保函和信用擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)保函申請(qǐng)、費(fèi)用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供保險(xiǎn)、保函等產(chǎn)品替代繳納涉企保證金。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省政務(wù)辦、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、提升融資便利度。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。建立健全中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合推廣應(yīng)用機(jī)制，支持中小微企業(yè)線上融資。推動(dòng)公安信息與銀保監(jiān)部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車輛電子健康檔案信息共享，在銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，免費(fèi)代辦抵押、解除抵押登記業(yè)務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)主合同和抵押合同等紙質(zhì)資料免提交；對(duì)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的，在機(jī)動(dòng)車檔案目錄資料中備注“聯(lián)網(wǎng)核查”，在轉(zhuǎn)入時(shí)不得以沒(méi)有紙質(zhì)資料為由退檔。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資網(wǎng)上申請(qǐng)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推廣運(yùn)用江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)質(zhì)效。（人民銀行南京分行牽頭，江蘇銀保監(jiān)局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能。優(yōu)化專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)流程，推動(dòng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及更多業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”。支持各地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，加強(qiáng)對(duì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政務(wù)辦及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，推動(dòng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。鼓勵(lì)企業(yè)提高進(jìn)出口貨物提前申報(bào)比例，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。指導(dǎo)企業(yè)在貨物運(yùn)輸階段完成申報(bào)前準(zhǔn)備和申報(bào)辦理，縮短貨物整體通關(guān)時(shí)間。全面擴(kuò)大“兩步申報(bào)”適用主體，探索轉(zhuǎn)關(guān)模式下“兩步申報(bào)”，擴(kuò)大政策覆蓋面，完善信息化系統(tǒng)功能，減少申報(bào)差錯(cuò)，加快提貨速度。推廣新冠肺炎疫情期間海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)收發(fā)貨人可免于到場(chǎng)相關(guān)工作。全面推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)等主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用率保持100%。（南京海關(guān)、省商務(wù)廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、便利機(jī)動(dòng)車流通。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、完稅、報(bào)廢回收等信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)信息共享核查的，免予提交機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、車船稅納稅或者免稅證明、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明等紙質(zhì)憑證。依據(jù)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠車型目錄，優(yōu)化辦理流程，落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單上線，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單在全國(guó)均可查詢。（省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、江蘇銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試的審慎包容監(jiān)管，根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書(shū)，在測(cè)試駕駛?cè)撕蜏y(cè)試車輛符合相關(guān)規(guī)定的前提下，為測(cè)試車輛核發(fā)有效期不超過(guò)90日的試驗(yàn)用臨時(shí)行駛車號(hào)牌，簽注道路測(cè)試路段、有效期等內(nèi)容。對(duì)測(cè)試通知書(shū)到期，車輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復(fù)測(cè)試、直接延長(zhǎng)期限。在保障安全、減少交通影響的前提下，確定智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試路段，在路段起點(diǎn)、終點(diǎn)及沿途設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，完善道路交通設(shè)施，并向社會(huì)公告。通過(guò)視頻巡查、巡邏檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)測(cè)試路段的執(zhí)法管理，保障測(cè)試路段安全暢通。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，不斷推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)全程留痕、可查詢可追溯，確保訪問(wèn)、處理數(shù)據(jù)的行為可管可控；開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，與全省智能監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全過(guò)程、全方位監(jiān)管。對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械實(shí)行優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先審評(píng)、優(yōu)先審批，助推產(chǎn)品創(chuàng)新。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為。根據(jù)基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付范圍。加快醫(yī)保信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保基金承擔(dān)的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)費(fèi)用在醫(yī)療機(jī)構(gòu)端線上可直接結(jié)算。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十七、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。圍繞城鄉(xiāng)治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，探索通過(guò)搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。制定公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放管理辦法，確定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域，分批編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，依法依規(guī)逐步推動(dòng)公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。（省政務(wù)辦牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十八、推進(jìn)電子證照互認(rèn)共享和應(yīng)用。出臺(tái)電子證照互認(rèn)規(guī)則，細(xì)化?。ㄊ校┘?jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照的授權(quán)、亮證、調(diào)用、識(shí)別、核驗(yàn)、記錄、歸檔等技術(shù)規(guī)則。制定政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端電子證照“二維碼”掃碼亮證互認(rèn)規(guī)則。探索移動(dòng)端電子印章和電子簽名應(yīng)用，辦事人使用電子簽名進(jìn)行本人簽字的申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)等，可作為申請(qǐng)材料提交，審批時(shí)互認(rèn)共享。制定統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照信息資源庫(kù)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享和應(yīng)用。（省政務(wù)辦、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十九、推進(jìn)紓困惠企政策直接惠及市場(chǎng)主體。建設(shè)“蘇企通”平臺(tái)，梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，縣級(jí)政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（省政務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系；整合線下企服力量，完善企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的政策發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)和咨詢建議投訴模塊功能；進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)熱線，規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線接收、交辦、督辦、回訪流程，建設(shè)12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。建立健全企業(yè)訴求匯總分析制度和政策評(píng)估制度，問(wèn)需于企，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。（省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要按照國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)文件和本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立健全政策評(píng)估、加強(qiáng)政企溝通聯(lián)系、狠抓惠企政策兌現(xiàn)，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)落實(shí)情況年底前報(bào)省政府。省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確保改革措施落地見(jiàn)效。

　　　　　　 　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　2020年12月4日

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