各設(shè)區(qū)市政務(wù)辦：

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，充分發(fā)揮各地在改革創(chuàng)新探索中的重要作用，在梳理研究2023年行政審批制度改革重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)自愿申領(lǐng)、征求意見，并結(jié)合各地工作實際確定，現(xiàn)就開展行政審批制度改革任務(wù)試點工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府部署要求，著力打造高效規(guī)范便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，按照“全省統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、試點先行、總結(jié)評估、復(fù)制推廣”的思路，調(diào)動各地改革創(chuàng)新的積極性，鼓勵各地大膽探索實踐，集中資源，突破攻堅，持續(xù)創(chuàng)造亮點，打造政務(wù)服務(wù)品牌，推動全省行政審批制度改革工作均衡適配發(fā)展，提升政務(wù)服務(wù)工作整體水平。

二、主要內(nèi)容

1﹒堅持黨建引領(lǐng)，增強改革合力。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照支部分類達標定級的要求，高標準加強支部建設(shè)，推動黨建與深化“放管服”改革深度融合，創(chuàng)新黨建工作形式，促進改革發(fā)展。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)考核評價指標和評價方式，強化考核評價科學(xué)性和針對性，以評促改提升整體工作水平。

試點地區(qū)：南通市（如皋市）、揚州市（各項試點地區(qū)均不分先后，依照行政序列排序）

2﹒推進行政備案規(guī)范管理改革。試點工作主要圍繞國家和省關(guān)于行政備案規(guī)范管理改革的相關(guān)要求，摸底梳理備案事項，結(jié)合我省實際確定備案事項的定義、標準、設(shè)定依據(jù)等要素，編制行政備案事項清單，研究制定江蘇省行政備案事項管理辦法。

試點地區(qū)：徐州市、常州市、揚州市

3﹒政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。試點工作主要圍繞建立健全政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整的發(fā)起、審核、備案管理等機制，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄分級分類審核制度，制定政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單管理辦法。

試點地區(qū)：南京市、無錫市

4﹒政務(wù)服務(wù)事項容缺受理。試點工作主要圍繞明確適用容缺的政務(wù)服務(wù)事項類型、可容缺的材料類型和辦理流程等，編制市縣兩級可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，研究制作容缺受理承諾書、補正材料通知書，制定政務(wù)服務(wù)事項容缺受理實施辦法。

試點地區(qū)：南通市、連云港市

5﹒服務(wù)保障重大項目。試點工作主要圍繞優(yōu)化完善重大項目“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，創(chuàng)新服務(wù)機制，提供幫代辦“店小二”服務(wù)，建設(shè)重大項目審批服務(wù)線上平臺，實現(xiàn)項目申報“一站式”服務(wù)，申報事項、審批部門和審批進度線上可視化、集成化管理，歸集推送重大項目政策，完善重大項目審批服務(wù)熱線百科。

試點地區(qū)：無錫市、鹽城市、鎮(zhèn)江市、泰州市

6﹒涉企經(jīng)營許可事項清單管理。試點工作依據(jù)《江蘇省行政許可事項清單（2022年版）》，調(diào)整編制涉企經(jīng)營許可事項清單，選擇“證照分離”高頻事項進行評估，優(yōu)化“四種方式”改革措施，探索逐步擴大生產(chǎn)許可、項目投資審批等領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z改革的范圍，拓展“秒批秒辦”“VR云踏勘”等智能審批服務(wù)。

試點地區(qū)：常州市、南通市

7﹒探索行業(yè)綜合許可證改革。試點工作依據(jù)《江蘇省行政程序條例》推進“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。選取高頻事項，科學(xué)確定試點行業(yè)，研究制定行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)辦事指南，統(tǒng)一申請材料和辦事流程等，推進審管聯(lián)動。

試點地區(qū)：淮安市、泰州市

8﹒堅持放管結(jié)合，強化審管銜接。試點工作依據(jù)《江蘇省政務(wù)服務(wù)事項下放承接管理辦法（試行）》，對下放承接的事項開展效果評估，規(guī)范事項下放承接的程序，完善相關(guān)配套機制。健全審管聯(lián)動機制，厘清下放事項監(jiān)管責任，以數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成等推動實現(xiàn)審管有效銜接和閉環(huán)管理，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管效能。

試點地區(qū)：蘇州市、連云港市、鹽城市、宿遷市

9﹒優(yōu)化完善“江蘇省網(wǎng)上中介超市”。試點工作重點建立健全全省統(tǒng)一的中介事項管理、中介機構(gòu)入駐（退出）、中介信用監(jiān)管等制度規(guī)則，探索信用等級評價和資質(zhì)動態(tài)管理，不斷擴大網(wǎng)上中介超市應(yīng)用和影響，打造公開、公正、透明的中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺。

試點地區(qū)：淮安市、鎮(zhèn)江市、宿遷市

10﹒推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”。試點工作圍繞推動“跨省通辦”事項在江蘇落地落實，鼓勵地區(qū)間聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，拓展通辦范圍和深度。探索推進區(qū)域數(shù)據(jù)共享利用，加快電子證照應(yīng)用和跨省調(diào)用，完善事項動態(tài)調(diào)整、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)集成、訴求處置等機制。

試點地區(qū)：南京市、徐州市、蘇州市

三、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點地區(qū)要建立健全試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職責分工，強化責任落實，盡快制定工作方案，爭取快速推進、先行先試、早出經(jīng)驗、多出成果。省政務(wù)辦將協(xié)同支持各地試點工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促推進，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的問題。試點工作原則上9月底前結(jié)束，試點地區(qū)要根據(jù)試點工作內(nèi)容形成成果（如事項清單、制度規(guī)范、平臺技術(shù)標準等），試點期間將組織對各地成效進行評估，條件成熟的經(jīng)驗及時復(fù)制推廣。

二是完善保障措施。試點地區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹國家和省關(guān)于深化“放管服”改革的法律法規(guī)和政策文件，堅持依法推動改革，要充分用好法律“天花板”下的空間，勇于探索，敢于創(chuàng)新，根據(jù)試點任務(wù)的需要，制定扶持政策和措施，加大人財物保障力度，確保試點工作有序進行取得實效。

三是強化示范引領(lǐng)。各地要大力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，調(diào)動各方力量支持參與試點工作，大膽探索解決新問題、積累新經(jīng)驗、創(chuàng)造新業(yè)績。加強對試點工作中的有效措施、突出成效、典型經(jīng)驗的宣傳報道，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動作用。各地自主創(chuàng)新的改革項目及時總結(jié)報送。試點工作中的情況及時報省政務(wù)辦審改處。

江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2023年2月23日