縣危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

（牽頭單位：應(yīng)急管理局）

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新發(fā)展理念和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，緊扣“控風(fēng)險、除隱患、保安全”主線，壓降高危工藝企業(yè)和生產(chǎn)裝置數(shù)量，壓降重大危險源企業(yè)和重大危險源數(shù)量，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全和在役裝置自動化控制水平，減少現(xiàn)場作業(yè)人員；進(jìn)一步提高企業(yè)信息化平臺建設(shè)和運(yùn)用水平；深入開展大排查大整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)厲懲戒安全失信企業(yè)，關(guān)閉退出不具備安全條件的企業(yè)，化解制約危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題；壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上和有重大社會影響的爆炸、火災(zāi)、中毒事故發(fā)生。

二、整治范圍

（一）全縣化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品企業(yè)。突出危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工、醫(yī)藥企業(yè)，有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)。

（三）全縣煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)。

三、整治重點(diǎn)

（一）企業(yè)層面

1．未建立落實(shí)與崗位匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；未制定執(zhí)行涵蓋所有生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全操作規(guī)程。應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，明確領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，按月度編制分管安全、技術(shù)和生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及安全總監(jiān)帶班計劃，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每周現(xiàn)場值班帶班不少于一次，帶班計劃在企業(yè)醒目位置公布，接受員工監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．實(shí)際控制人未擔(dān)任法人代表；主要負(fù)責(zé)人不具有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或大學(xué)專科以上學(xué)歷；分管安全和生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人不具有國民教育化工專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷，或化工專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱。

3．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定；從業(yè)人員在100人以上或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上危險化學(xué)品企業(yè)未配備安全總監(jiān)。

4．主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全部門負(fù)責(zé)人未經(jīng)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核合格，專業(yè)能力未經(jīng)屬地應(yīng)急管理部門審核。

5．新招從業(yè)人員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景；化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級重大危險源儲存設(shè)施從業(yè)人員應(yīng)具有高中或中專以上學(xué)歷和培訓(xùn)考核合格。特種作業(yè)人員不具有高中以上學(xué)歷、未持證上崗。

6．人員崗位、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時，未及時對從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)并考核合格；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，未對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

7．應(yīng)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》開展風(fēng)險隱患排查治理，及時消除安全隱患、建立臺賬、向員工通報。對不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險分析，從工程控制、安全管理、個體防護(hù)、應(yīng)急處置和培訓(xùn)教育等方面采取有效的管控措施，確保隱患整改閉環(huán)管理。

8．應(yīng)按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級指南（試行）》，開展分區(qū)分級安全風(fēng)險評估，繪制企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險分布圖，對紅色安全風(fēng)險制定特殊管控措施，確定管控責(zé)任人。落實(shí)風(fēng)險研判和承諾公告制度。

9．涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、構(gòu)成一二級重大危險源和產(chǎn)品或原料自身具有爆炸性的企業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品儲存（包裝）等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程自動化控制。“機(jī)械化換人、自動化減人”工作不落實(shí)，壓減現(xiàn)場作業(yè)人員工作不力，本質(zhì)安全診斷治理不符合《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》。

10．構(gòu)成一二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一二級重大危險源應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。自動控制和安全儀表系統(tǒng)未正常投用。

11．“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求；甲、乙類火災(zāi)危險性裝置內(nèi)不得設(shè)置辦公室、操作室、固定操作崗位或休息室；甲、乙類倉庫內(nèi)不得設(shè)有辦公室、休息室等。

12．全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置；爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備；安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

13．化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電；自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源；在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計診斷。

14．特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、裝卸作業(yè)等開始前，未辨識安全風(fēng)險、確認(rèn)安全條件、落實(shí)控制措施；動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)未履行許可審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。

15．未建立承包商準(zhǔn)入、績效評價和退出的管理機(jī)制；未開展承包商入廠前教育培訓(xùn)和作業(yè)前安全交底；未審查承包商的施工方案和應(yīng)急預(yù)案；未對承包商作業(yè)進(jìn)行全過程安全監(jiān)督管理。

16．新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝應(yīng)經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)方可進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)經(jīng)省化工協(xié)會組織的安全可靠性論證；精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。未制定和執(zhí)行工藝控制指標(biāo)，未及時處置工藝報警，未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度。

17．對易燃易爆、有毒有害、助燃物料出現(xiàn)嚴(yán)重泄漏，承壓設(shè)備長時間處于異常狀態(tài)，安全設(shè)施或自動化控制系統(tǒng)長期處于故障，工藝運(yùn)行長期處于異常工況等情況，應(yīng)立即停產(chǎn)或停止設(shè)備設(shè)施使用，嚴(yán)禁“帶病”運(yùn)行。

18．重大危險源企業(yè)2020年底前應(yīng)按照《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)基本要求（試行）》全面完成重大危險源監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險分區(qū)分級、生產(chǎn)人員在崗在位、生產(chǎn)全流程管理安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用。

19．應(yīng)制定并執(zhí)行停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)、危險物料安全處置和裝置設(shè)施拆除方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，對高風(fēng)險區(qū)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施落實(shí)專人檢查維護(hù)；復(fù)產(chǎn)前應(yīng)開展安全條件檢查確認(rèn)。

20．未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

21．未建立健全應(yīng)急救援組織，落實(shí)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員；未制修訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，編制實(shí)施重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)裝置應(yīng)急處置卡；未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃并開展演練；未按照《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，開展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

22．應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理辦法》等規(guī)定，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用支出。

23．煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、未建立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員未持證上崗、未按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)流向管理制度的；未經(jīng)流向信息系統(tǒng)登記錄入的產(chǎn)品存放在庫房的；未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，開展培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練的。未在許可證載明的倉庫地址儲存煙花爆竹，超范圍儲存應(yīng)由專業(yè)人員燃放的禮花彈等物品，向無零售許可的單位和個人銷售煙花爆竹的。

24．煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)要對照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）開展符合性檢查；主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員是否經(jīng)過安全知識教育；是否存在許可地址與實(shí)際經(jīng)營地址不符、是否存在無證或證照過期繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營行為。

25．每年至少應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行一次自評，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

（二）化工集中區(qū)層面

1．未落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，未制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未專門單獨(dú)設(shè)立，相關(guān)負(fù)責(zé)人不具有化工專業(yè)背景。安全監(jiān)管人員配備應(yīng)與監(jiān)管工作任務(wù)匹配，且具有相關(guān)化工專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷或注冊安全工程師，并達(dá)到75％比例要求。

3．未建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全生產(chǎn)工作例會制度；未建立企業(yè)和承包商準(zhǔn)入、退出機(jī)制及黑名單制度；未制定安全風(fēng)險分級管控制度，對紅色企業(yè)未制定特殊管控措施。

4．未建立企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)行政許可、風(fēng)險隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案。

5.未按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》開展安全風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險等級，制定風(fēng)險管控治理措施，明確重大風(fēng)險管控責(zé)任人。

6．未完成區(qū)域安全風(fēng)險評估。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目與周邊企業(yè)有相互影響時，應(yīng)先分析影響因素并進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析。

7．化工企業(yè)和化工集中區(qū)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未制定總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。

（三）安全監(jiān)管層面

1．我縣作為化工(危險化學(xué)品)重點(diǎn)縣，應(yīng)建立不少于10人的危化品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%。

2．應(yīng)制定執(zhí)行執(zhí)法計劃；對重大隱患未掛牌督辦、責(zé)令停產(chǎn)或停止設(shè)備設(shè)施使用、閉環(huán)管理；對違法違規(guī)行為未立案查處。

3．應(yīng)摸清停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)關(guān)閉退出企業(yè)安全狀況，落實(shí)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置措施。應(yīng)繪制紅橙黃藍(lán)企業(yè)安全風(fēng)險分布圖，實(shí)施差別化監(jiān)管。

4．應(yīng)建立化工安全和信息化專家?guī)旒爸贫▽＜夜芾磙k法；按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于危險化學(xué)品重點(diǎn)縣聘請化工專家工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專家常駐工作。

5．危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)未按要求運(yùn)行，重大危險源企業(yè)監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

6．應(yīng)督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在流向系統(tǒng)中更新錄入企業(yè)基本信息，并通過流向系統(tǒng)對企業(yè)信息進(jìn)行確認(rèn)的。要根據(jù)實(shí)際情況開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。

7．認(rèn)真組織宣貫《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019），依法依規(guī)做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)經(jīng)營許可，不具備安全條件的堅(jiān)決不予發(fā)證，對不符合規(guī)范要求的零售店，督促經(jīng)營單位限期整改，整改不到位的，依法撤銷其經(jīng)營許可證。全縣禁放區(qū)域內(nèi)不再新批煙花爆竹零售點(diǎn)，有效期到期的不再予以換證，違法違規(guī)的從嚴(yán)查處，并依法撤銷許可證。其他建成區(qū)原則上不再新增煙花爆竹零售點(diǎn)。

四、時序安排

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年11月20日至12月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要全面總結(jié)大排查大整治、排險除患、本質(zhì)安全專項(xiàng)行動等工作，查找短板弱項(xiàng)和工作差距，分析研判本轄區(qū)存在的重大安全風(fēng)險和突出問題，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并立即召開動員部署會，層層發(fā)動、廣泛動員，精心部署專項(xiàng)整治工作，確保轄區(qū)內(nèi)所有化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)全面掌握本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和工作要求。企業(yè)要深入查找在規(guī)章制度建設(shè)、安全領(lǐng)導(dǎo)能力、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)、安全風(fēng)險管控、工藝安全可靠性、全流程自動控制、安全設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全管理、隱患排查治理、安全信息化建設(shè)、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)安全、應(yīng)急處置能力等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條分析細(xì)化，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受員工和工會組織的監(jiān)督，同時報送縣應(yīng)急管理部局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位。

（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理、再排查，徹底摸清重大安全風(fēng)險、重大安全隱患底數(shù)和企業(yè)安全狀況，精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管控，堅(jiān)持企業(yè)自查自改與部門督查督改相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與完善長效工作機(jī)制相結(jié)合，全覆蓋排查風(fēng)險和安全隱患，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。具體分三個階段實(shí)施：第一階段為自查自改階段，督促企業(yè)完成今年以來全縣危險化學(xué)品大排查大整治、深度檢查指導(dǎo)、明察暗訪和國務(wù)院督導(dǎo)、省級、市級督促檢查等發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改，沒有完成整改的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位應(yīng)形成隱患清單，2019年12月27日前書面報送縣專治辦。第二階段為邊查邊改階段，2020年1月至3月底，企業(yè)要建立安全風(fēng)險報告制度，全面辨識重大安全風(fēng)險及時書面報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門；全覆蓋排查隱患，形成隱患清單，逐條制定整改措施；重大隱患整改方案必須通過技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)充分論證，明確責(zé)任人，及時完成整改。各行業(yè)監(jiān)管部門、化工集中區(qū)要及時梳理分析風(fēng)險特點(diǎn)，督促企業(yè)制定有效的風(fēng)險管控化解措施，督促企業(yè)隱患整改閉環(huán)管理。結(jié)合特殊時段和冬季特點(diǎn)，化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品企業(yè)要聚焦重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝生產(chǎn)裝置、自身具有爆炸性危險化學(xué)品、一二級重大危險源和重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，采取有力措施，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)要落實(shí)銷售旺季安全生產(chǎn)工作措施，強(qiáng)化隱患排查整治，確保元旦、春節(jié)和全國及省“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。第三階段為全面整治階段，2020年4月至9月底，各行業(yè)監(jiān)管部門、化工集中區(qū)和企業(yè)全面落實(shí)風(fēng)險管控化解措施、全面整改隱患問題、全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；對不能有效管控的重大風(fēng)險、不能完成整改的重大隱患，必須采取停產(chǎn)停業(yè)、停止設(shè)備設(shè)施使用的堅(jiān)決措施。

（三）督查落實(shí)和“回頭看”階段（2020年10月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要充分研判排查整治階段暴露出來的共性問題和個性特點(diǎn)，認(rèn)真分析深層次原因，找準(zhǔn)解決問題的根本性措施，精準(zhǔn)施策；對專項(xiàng)整治工作落實(shí)和隱患問題整改情況開展明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查，對同類隱患重復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，對關(guān)閉退出的企業(yè)開展不定期巡查檢查，對突出問題和重大隱患實(shí)施掛牌督辦，推動隱患問題整改落實(shí)落地。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，提高政治站位，充分認(rèn)清當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性，增強(qiáng)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過場的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。縣政府成立危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組，縣應(yīng)急管理局馬士軍局長為第一責(zé)任人，王德友副局長負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要成立危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組，精心統(tǒng)籌謀劃，組織開展好本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，務(wù)求實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要以隱患無處不在的危機(jī)感，以成績每天歸零的責(zé)任感，以壯士斷腕的決心，以更嚴(yán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更實(shí)的工作舉措做好專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)每項(xiàng)整治任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，專項(xiàng)整治期間，凡因安全責(zé)任不到位、整治措施不落實(shí)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，將從嚴(yán)從重懲處。

（三）強(qiáng)化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要牢固樹立紅線意識，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。對能整改的問題隱患必須立即整改，暫時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，限定時間整改到位。對紅色企業(yè)和企業(yè)紅色風(fēng)險區(qū)域，要加大監(jiān)督檢查頻次，切實(shí)管控重大風(fēng)險，確保專項(xiàng)整治不留死角盲區(qū)，確保隱患問題整改閉環(huán)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。充分利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機(jī)關(guān)處理，發(fā)揮震懾作用，讓違法者付出沉重代價。建立信息報送制度，每月調(diào)度整治進(jìn)展情況，曝光通報整治進(jìn)展緩慢的地區(qū)。對未按要求開展專項(xiàng)整治和風(fēng)險辨識、評估、管控工作不落實(shí)，仍然存在重大事故隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，將誠信缺失企業(yè)納入“黑名單”。對專項(xiàng)整治開展不力或重大事故隱患問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位，縣專治辦將組織警示約談，確保全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展平衡、開展有序，高質(zhì)量完成。

（五）強(qiáng)化整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位要采取有力措施，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，敢于動真碰硬，強(qiáng)勢推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險排查管控和企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，“兩重點(diǎn)一重大”在役裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級，重大危險源企業(yè)信息化平臺建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全履職能力培訓(xùn)考核，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及駐灌省市屬單位將危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案于12月27日前、專項(xiàng)整治進(jìn)展情況和隱患清單于每月29日前、工作總結(jié)于2020年12月5日前報縣專治辦危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組。

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