各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門(mén)：

《灌云縣掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

灌云縣掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣掃雪除冰應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)強(qiáng)降雪等極端天氣的應(yīng)急處置能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立灌云縣掃雪除冰工作指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣掃雪除冰工作，通報(bào)雪情預(yù)警、協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)成員單位按照各自職能做好掃雪除冰工作。縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)顏東，縣委常委、縣人武部部長(zhǎng)王世銳，縣政府副縣長(zhǎng)李明任指揮部總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，縣城管局局長(zhǎng)陳守祥兼任辦公室主任，縣城管局副局長(zhǎng)李長(zhǎng)錦、縣應(yīng)急管理局汛旱災(zāi)害應(yīng)急救援科科長(zhǎng)西光彬兼任辦公室副主任。

二、保障范圍

灌云縣全域。以高速公路連接線、對(duì)外主要交通通道、橋梁、坡道、主干道、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，確保街巷社區(qū)道路暢通。

三、組織原則

按照“條塊聯(lián)動(dòng)、屬地管理，條抓塊保、以塊為主”原則，以鎮(zhèn)街、功能板塊為責(zé)任單位，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)掃雪除冰和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織實(shí)施；以行業(yè)為主線，組織各條線掃雪除冰工作并進(jìn)行督查檢查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、縣各相關(guān)單位要把掃雪除冰作為一項(xiàng)重要工作，根據(jù)自身工作職責(zé)制定相應(yīng)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案。要建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)和組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立掃雪除冰工作網(wǎng)格，通過(guò)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)掃雪除冰工作廣泛宣傳、全面動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)、全民參與的新局面，切實(shí)把掃雪除冰中的各項(xiàng)保障工作做細(xì)做實(shí)。

四、等級(jí)劃分

根據(jù)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)預(yù)測(cè)積雪深度和道路結(jié)冰影響程度將響應(yīng)等級(jí)由強(qiáng)到弱分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)積雪深度8厘米以上（暴雪），或發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)積雪深度5厘米以上（大雪），或發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)積雪深度3厘米以上（中雪），或發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)。

五、預(yù)警響應(yīng)

縣掃雪除冰工作指揮部根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案預(yù)啟動(dòng)指令，各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、縣各相關(guān)單位掃雪除冰指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按職責(zé)分工快速響應(yīng)、積極部署、有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。縣掃雪除冰工作指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令后，各相關(guān)成員單位立即組織本部門(mén)、本系統(tǒng)應(yīng)急工作人員到達(dá)各自工作崗位，備齊掃雪除冰作業(yè)所需車輛、工具和物資，如遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報(bào)時(shí)，要留有充足人員和后備力量，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

（一）Ⅲ級(jí)，中雪（道路結(jié)冰黃色預(yù)警）

1.各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通訊暢通?？h掃雪除冰工作指揮部辦公室檢查各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各單位掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)人員到位情況。

2.各備勤點(diǎn)掃雪除冰人員、裝備、車輛全部到位。

3.做好市政各項(xiàng)應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

4.加強(qiáng)宣傳，及時(shí)發(fā)布掃雪除冰工作動(dòng)態(tài)。

5.交通、工信等相關(guān)部門(mén)調(diào)集足夠化雪用鹽，鹽庫(kù)要保持24小時(shí)值班。

（二）Ⅱ級(jí)，大雪（道路結(jié)冰橙色預(yù)警）

在Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)，縣各相關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到縣掃雪除冰應(yīng)急指揮部辦公室參加掃雪除冰保障應(yīng)急調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各方力量投入掃雪除冰工作。保障極端天氣道路通行條件，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生活物資供應(yīng)。

（三）Ⅰ級(jí)，暴雪（道路結(jié)冰紅色預(yù)警）

在Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣掃雪除冰工作指揮部按照縣掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)一切資源，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作力度和力量投入，全力應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅲ級(jí)，中雪（道路結(jié)冰黃色預(yù)警）

1.各成員單位啟動(dòng)相應(yīng)掃雪除冰工作預(yù)案，作業(yè)單位上路清掃積雪積冰。

2.各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按責(zé)任區(qū)劃分清除積雪積冰，保持道路暢通。

3.沿街單位、商家按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度要求，負(fù)責(zé)門(mén)前人行道積雪積冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4.利用各類媒體動(dòng)員全體市民積極參與掃雪除冰工作。

（二）Ⅱ級(jí)，大雪（道路結(jié)冰橙色預(yù)警）

1.在應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員組織社會(huì)力量參與掃雪除冰工作。

2.啟動(dòng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)支援主要干道、橋梁、城市進(jìn)出城道路、車站、碼頭等重要節(jié)點(diǎn)和道路掃雪除冰工作。

3.交管部門(mén)對(duì)道路交通實(shí)施管制（如實(shí)施封路須聽(tīng)從指揮部命令），加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告交通狀況。

4.各職能部門(mén)按照“保民生、保供應(yīng)、保交通” 的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。

（三）Ⅰ級(jí)，暴雪（道路結(jié)冰紅色預(yù)警）

1.在應(yīng)對(duì)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援地方掃雪應(yīng)急響應(yīng)，按預(yù)案將人員、機(jī)械對(duì)口支援各重要節(jié)點(diǎn)、道路。

2.交管部門(mén)優(yōu)先保障水、電、氣、救護(hù)等民生需要的搶修、搶險(xiǎn)車輛的通行，必要時(shí)派警車帶車護(hù)送。

3.各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、縣各相關(guān)單位排查并消除因積雪積冰造成的安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.發(fā)生災(zāi)害后，各單位根據(jù)職能劃分，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

七、作業(yè)要求

1.相關(guān)成員單位要安排專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣 情況，根據(jù)縣掃雪除冰工作指揮部發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)將人員、作業(yè)車輛集結(jié)至各待命作業(yè)位置，確保短時(shí)間內(nèi)迅速開(kāi)展作業(yè)。

2.各掃雪作業(yè)單位進(jìn)行掃雪作業(yè)時(shí)要按照“先主干道、后支路”“先重點(diǎn)、后一般”和“先打開(kāi)一條路，再向兩邊擴(kuò)展” 的順序作業(yè)。

3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，城區(qū)橋梁、坡道、匝道、進(jìn)出城通道等易結(jié)冰地段，每2小時(shí)實(shí)施一次撒鹽化雪，Ⅱ級(jí)及以上每1小時(shí)實(shí)施一次撒鹽化雪，防止積雪成冰。Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)道路掃雪除冰作業(yè)采用機(jī)械清雪結(jié)合人工掃雪作業(yè)方式，要邊下邊掃，確保城區(qū)主干道、進(jìn)出城道路及高速公路連接線雙向至少1股道路保持暢通。

4.Ⅱ級(jí)以及以上降雪結(jié)束48小時(shí)內(nèi)，城區(qū)道路積雪清除完成，交通基本恢復(fù)正常。

八、責(zé)任分工

各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)掃雪除冰及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁、重要交通節(jié)點(diǎn)、小街巷、坡道、無(wú)物管小區(qū)的積雪清除；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因降雪引發(fā)的各類災(zāi)情救援的組織指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)駐灌武警、消防、民兵和預(yù)備役部隊(duì)，支援地方的掃雪和救災(zāi)工作；協(xié)助地方維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作；搶救、運(yùn)送重要物資參加傷病員救治與疫情防控工作；協(xié)助地方政府開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：利用新聞媒體報(bào)道天氣變化和雪情預(yù)警，同時(shí)加大掃雪除冰工作的宣傳力度；對(duì)未盡義務(wù)的單位和店家在媒體給予“曝光”，實(shí)施新聞監(jiān)督；遇有極端天氣時(shí)引導(dǎo)社會(huì)車輛減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵；負(fù)責(zé)掃雪除冰工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，消解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)正面宣傳報(bào)道。

縣教育局：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，通知教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校、幼兒園停止室外教學(xué)活動(dòng)，做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時(shí)間，避免在暴雪時(shí)段上學(xué)放學(xué)，必要時(shí)通知學(xué)校、幼兒園停課。

縣公安局：負(fù)責(zé)冰雪天氣的治安和交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛；及時(shí)向指揮部反映全縣道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情、路況，對(duì)部分道路實(shí)行封閉（報(bào)指揮部批準(zhǔn)）或限速行駛；教育過(guò)往車輛主動(dòng)避讓掃運(yùn)雪人員和車輛，對(duì)造成傷害事故的按照規(guī)定及時(shí)處理。配合掃雪除冰作業(yè)單位采取路面除冰雪措施，根據(jù)積雪積冰情況及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公募救災(zāi)款物使用情況。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)有關(guān)掃雪除冰經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)全縣掃雪所用物資、資金進(jìn)行核定、審計(jì)，據(jù)實(shí)處理。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

縣住建局：配合城管局做好城市道路的積雪積冰清理；負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好危房安全檢查工作；負(fù)責(zé)建筑工地臨時(shí)工棚安全檢查工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因積雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員；負(fù)責(zé)督促相關(guān)供水、供氣企業(yè)做好設(shè)施設(shè)備的防凍保護(hù)工作；督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物管小區(qū)掃雪除冰工作和開(kāi)展自救；組織企業(yè)對(duì)在建工地及周邊的積雪積冰清掃和防災(zāi)工作，聽(tīng)從指揮部安排對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行突擊掃雪和搶險(xiǎn)。

縣城管局：組織城管、環(huán)衛(wèi)人員投入掃雪；發(fā)動(dòng)沿街單位及商家開(kāi)展掃雪除冰工作，并組織城管行政執(zhí)法隊(duì)伍檢查、監(jiān)督道 路及沿街單位及商家掃雪情況，對(duì)拒不履行《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任 制》，不及時(shí)清掃門(mén)前雪的單位和店家進(jìn)行教育和處罰；負(fù)責(zé)戶外廣告和店招安全管理工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)過(guò)境國(guó)省道、所管轄橋梁等掃雪除冰工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸、災(zāi)民和物資撤離等所需的運(yùn)輸工具，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通道的暢通。并督促各客運(yùn)站做好掃雪除冰及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，保障滯留車站旅客的生活，維護(hù)好車站內(nèi)秩序。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提出措施建議；督促各鎮(zhèn)街做好設(shè)施大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽房舍的加固等防凍防壓準(zhǔn)備工作；掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。

縣文廣旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)A級(jí)旅游景區(qū)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，督促A 級(jí)旅游景區(qū)組織景區(qū)內(nèi)出入道路的掃雪工作，適時(shí)組織清除樹(shù)枝積雪，以防樹(shù)木倒伏或折斷傷人。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，組織好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置；配合各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門(mén)做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)工作；匯總和報(bào)送災(zāi)情信息，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)度應(yīng)急生活類救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雪、冰凍措施，做好暴雪、冰凍天氣安全生產(chǎn)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好掃雪除冰工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)督促縣轄單位按照屬地化管理原則，配合做好掃雪除冰及減災(zāi)救災(zāi)工作。

各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：加強(qiáng)設(shè)施檢查，及時(shí)排查消除故障，保證線路和通信暢通。

縣融媒體中心：做好掃雪除冰相關(guān)新聞報(bào)道工作。

恒馳公司、筑富公司：做好在建工地等的掃雪除冰組織實(shí)施工作。

縣氣象局：根據(jù)天氣情況加強(qiáng)天氣研判，及時(shí)向縣掃雪除冰指揮部報(bào)送參考?xì)庀笮畔?，根?jù)天氣情況報(bào)請(qǐng)指揮部研判后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，在正常的降雪季節(jié)內(nèi)，每周向縣政府總值班室和指揮部書(shū)面通報(bào)天氣情況，遇有特別天氣時(shí)，每日發(fā)送天氣預(yù)報(bào)，特殊天氣每1小時(shí)發(fā)送一次天氣預(yù)報(bào)。

縣供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全運(yùn)行，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)供電；做好因雪災(zāi)引發(fā)電桿倒塌等事故的防范和搶險(xiǎn)預(yù)案并組織實(shí)施。

九、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視掃雪除冰工作。掃雪除冰工作是一項(xiàng)重要工作任務(wù)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活出行，關(guān)系到城市的運(yùn)行安全和正常秩序，各單位要高度重視掃雪除冰工作，健全值班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，把冰雪天氣可能造成的損害降低到最低程度。

（二）精心組織，切實(shí)落實(shí)掃雪除冰責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各相關(guān)單位按《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書(shū)》劃定的范圍為掃雪除冰責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任路段、責(zé)任人。動(dòng)員沿街單位、店家提前準(zhǔn)備好掃雪工具，小型單位、商家要準(zhǔn)備一套工具（一把大掃把、一把鐵鍬），20人以上的單位、商家要準(zhǔn)備10套以上掃雪工具。同時(shí)要對(duì)掃雪工作的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，要求沿街單位和店家要按照《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度》，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪。對(duì)拒不簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書(shū)》或只簽訂責(zé)任書(shū)但未履行掃雪責(zé)任的單位和商家，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、縣各相關(guān)單位要結(jié)合各自責(zé)任分工細(xì)化掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，每年10月前將調(diào)整好的預(yù)案報(bào)指揮部，落實(shí)掃雪工具、機(jī)械和運(yùn)輸車輛，組建骨干隊(duì)伍和突擊隊(duì)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)，縣交通局、縣城管局等單位要購(gòu)置滿足本單位所需要的掃雪器械，儲(chǔ)備適量工業(yè)鹽或融雪劑。遇大暴雪天氣掃雪除冰能力不足時(shí)，可采取租賃掃雪設(shè)備或聘請(qǐng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行掃雪除冰。

（三）強(qiáng)化指揮，確保工作萬(wàn)無(wú)一失。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會(huì)、縣各相關(guān)單位要在縣掃雪除冰指揮部統(tǒng)一指揮下，有力組織、迅速行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)部位和路段進(jìn)行重點(diǎn)保障，確保萬(wàn)無(wú)一失。掃雪除冰工作時(shí)間緊任務(wù)重，為確保掃雪除冰工作能夠快速高效上傳下達(dá)，各成員單位報(bào)送一名聯(lián)系人及聯(lián)系方式至指揮部辦公室，聯(lián)系人：丁樹(shù)剛；聯(lián)系電話：88112025。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。掃雪期間，縣掃雪除冰指揮部將組織檢查。對(duì)組織不力，行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的單位和個(gè)人，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在全縣范圍通報(bào)；對(duì)因責(zé)任原因造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附件：縣城區(qū)掃雪除冰工作責(zé)任區(qū).doc