為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，規(guī)范辦學(xué)與招生行為，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，根據(jù)《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定和有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好2020年義務(wù)教育學(xué)校（含完全中學(xué)的初中部、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部，以下簡稱“學(xué)校”）招生入學(xué)工作主要內(nèi)容如下：

一、落實(shí)法定責(zé)任，全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

1.依法保障每個(gè)適齡兒童少年入學(xué)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，切實(shí)保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學(xué)情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門確認(rèn)。

2.依法做好控輟保學(xué)工作。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，努力將控輟的工作與責(zé)任落實(shí)到各級政府和相關(guān)責(zé)任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

3.嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)行為。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范管理，全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定要求

4.加強(qiáng)招生計(jì)劃審核。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校的辦學(xué)條件、標(biāo)準(zhǔn)班額等，審核學(xué)校年度招生計(jì)劃，編制和下達(dá)年度招生計(jì)劃。學(xué)校須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃。招生前，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為所轄學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，做到招收學(xué)生數(shù)與注冊學(xué)籍?dāng)?shù)一致，并按規(guī)定控制班額。2020年開始，全面取消特長生招生。

5.明確學(xué)校招生范圍。各地政府及其教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體原則，根據(jù)縣域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布與規(guī)模、交通狀況等因素，由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門為每所公辦學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍并向社會公布。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求，根據(jù)劃定的學(xué)區(qū)招收學(xué)生，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得變更服務(wù)片區(qū)范圍。服務(wù)片區(qū)范圍確需調(diào)整的，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，履行必要的決策程序和報(bào)批程序，確保招生工作平穩(wěn)順利。民辦學(xué)校堅(jiān)持屬地化管理原則，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)的轄地內(nèi)招生，具體報(bào)名對象范圍由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門明確；滿足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。

6.全面實(shí)行公民同招。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，堅(jiān)決杜絕提前招生和掐尖招生。招生時(shí)間一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日。民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。嚴(yán)格公民同招紀(jì)律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報(bào)名。公民同招的基本流程和具體步驟由各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會公布。

7.堅(jiān)決落實(shí)免試要求。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)，熱點(diǎn)公辦學(xué)校的空余學(xué)位實(shí)行電腦隨機(jī)派位。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取；報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案須報(bào)審批的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施，可進(jìn)行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。

8.嚴(yán)格規(guī)范招生與分班行為。電腦隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果實(shí)時(shí)向社會公開。各地各校不得為違規(guī)招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)格均衡分班，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和實(shí)驗(yàn)班等。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，起始年級要按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額招生（小學(xué)45人/班，初中50人/班）。各地在分配熱點(diǎn)高中指標(biāo)生計(jì)劃時(shí)要將民辦初中一并納入考慮。

三、堅(jiān)持公平原則，全面落實(shí)特殊群體平等接受義務(wù)教育權(quán)利

9.切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問題。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。

10.全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。各地應(yīng)依法對特殊兒童開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。對安置結(jié)果有爭議的，可由教育行政部門委托特殊教育專家委員會實(shí)施仲裁。

11.落實(shí)優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象，各地要細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員子女等的入學(xué)問題，各地要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。

四、加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立招生入學(xué)預(yù)警制度和招生信息平臺

12.全面實(shí)行“陽光招生”。依法公開招生入學(xué)工作信息，各地教育行政部門應(yīng)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，所有公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案（含招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等），學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話、信訪接待部門地址等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑及時(shí)向社會公開招生的相關(guān)信息。

13.建立招生入學(xué)信息發(fā)布與預(yù)警機(jī)制。各地要加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給不足的情況，要及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警報(bào)告，合理引導(dǎo)家長和社會預(yù)期。同時(shí)，加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給，加快消除大班額辦學(xué)。

14.開發(fā)建設(shè)招生入學(xué)信息平臺。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要研制開發(fā)義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺，2020年起各地各校全面通過平臺實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生。省級建立義務(wù)教育招生入學(xué)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。在確保招生工作規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，進(jìn)一步清理不合規(guī)的入學(xué)證明材料，優(yōu)化招生入學(xué)流程，方便家長辦事。

五、嚴(yán)肅招生紀(jì)律，構(gòu)建義務(wù)教育招生的良好生態(tài)

15.健全監(jiān)督機(jī)制。各地要加強(qiáng)對學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，主動公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱，及時(shí)處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機(jī)制和通報(bào)制度。各地教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導(dǎo)，適時(shí)對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。

16.嚴(yán)格問責(zé)制度。對于違規(guī)招生的學(xué)校視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號、減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學(xué)校，可采取削減下一年度招生計(jì)劃的懲處辦法。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。