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索 引 號(hào) 014289132/2022-00591
發(fā)布機(jī)構(gòu) 灌云縣人民政府辦公室 發(fā)文日期 2022-10-13
標(biāo) 題 《灌云縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》政策解讀
文 號(hào) 無號(hào) 主 題 詞 國土資源、能源/土地
內(nèi)容概述
時(shí) 效 有效

《灌云縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》政策解讀

信息來源:灌云縣自然資源和規(guī)劃局 時(shí)間:2022-10-13 15:58[ ] 瀏覽次數(shù): [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]

黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù),要求嚴(yán)守耕地紅線,保障國家糧食安全。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對耕地保護(hù)作出系列重要指示,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,18億畝耕地必須實(shí)至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田;要壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任,實(shí)行黨政同責(zé),從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為,遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控“非糧化”。2020年9月10日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》,明確嚴(yán)禁占用耕地的六種情形。隨后,2020年11月4日,國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,強(qiáng)調(diào)對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。2021年9月1日新施行的《土地管理法實(shí)施條例》首次在法規(guī)層面對耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地作出規(guī)定。“國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”。 2021年11月27日,自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》。今年5月6日,江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省林為局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格耕地用途管制的通知》。由此可見,從中央到省對耕地保護(hù)的重視程度。

從我縣2021年變更調(diào)查數(shù)據(jù)初步成果上來看,我縣耕地減少情況仍然存在,耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,出臺(tái)有關(guān)耕地保護(hù)政策也是迫在眉睫、勢在必行。

為此,我縣起草了《灌云縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),按照中央和省市關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的部署要求和要嚴(yán)格管控的方針政策,進(jìn)一步明確實(shí)施辦法和落實(shí)措施,使中央和省市政策落實(shí)到實(shí)處、見到實(shí)效。

《意見》起草過程中,第一,全面梳理了現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定,從耕地保護(hù)的角度,針對需完善和細(xì)化的政策提出初步意見后,縣政府多次組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行專題研究,逐條明確意見,形成《意見》征求意見稿;第二,《該《意見》在全縣范圍內(nèi)征求了財(cái)政、各鎮(zhèn)街、園區(qū)意見后,修改完善《意見》;第三,縣司法局對該《意見》進(jìn)行了合法性審查,并提出審查建議,認(rèn)為“《意見》制定程序較為完備、未發(fā)現(xiàn)有違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容”。

《意見》主要圍繞嚴(yán)格耕地保護(hù)進(jìn)一步明確和細(xì)化了八項(xiàng)措施,具體包括嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、切實(shí)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升與保護(hù)、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)和臨時(shí)用地管理、全面落實(shí)耕地年度“進(jìn)出平衡”、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)上占用耕地行為、加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核。全面實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣耕地保護(hù)工作,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”,牢牢守住耕地紅線。



原文鏈接:關(guān)于印發(fā)《灌云縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知

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