《灌云縣城區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)縣十七屆政府第七次常務(wù)會議審議通過，自2022年7月1日起施行。為準(zhǔn)確理解和把握《辦法》的精神和要求，確保規(guī)章順利實施，現(xiàn)對《辦法》進(jìn)行如下解讀：

一、《辦法》的起草背景和依據(jù)

2021年8月12日，省稅務(wù)局會同省財政廳、省住建廳、中國人民銀行南京分行印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)問題的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕51號），明確了劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的范圍、征收方式、繳費(fèi)渠道和有關(guān)管理問題。由于城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收主體和方式的轉(zhuǎn)變，迫切需要修訂原有的征收管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收工作。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾城鎮(zhèn)垃圾處理征收管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定，起草了本《辦法》。

二、《辦法》起草過程

為高質(zhì)量完成《辦法》起草工作，縣城管局在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，起草了《灌云縣城鎮(zhèn)處理費(fèi)征收管理辦法（征求意見稿）》。2022年5月，廣泛征求相關(guān)單位及利益相關(guān)方的意見，并在網(wǎng)站公開征求意見，有4家單位反饋了6條修改意見，采納6條，形成《辦法》送審稿。2022年6月，根據(jù)縣司法局意見修改完善，最終形成《辦法》。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

辦法共有十五條，主要包括適用范圍、明確定義、征收范圍、職責(zé)分工、征收方式、機(jī)制建立等內(nèi)容。

（一）適用范圍。本縣城區(qū)（不包含鎮(zhèn)街）城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收、使用及其管理適用本辦法。本辦法所稱城區(qū)是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)，具體范圍是東至新 204國道(包括高鐵站片區(qū)) ，南至徒溝河，西至伊西大道，北至北環(huán)路(233國道)。各鎮(zhèn)街具備環(huán)衛(wèi)服務(wù)條件、提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)的垃圾處理費(fèi)征收可參照本辦法執(zhí)行。

（二）明確定義。本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物(不包括醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物、植物廢物以及建筑垃圾)。

（三）征收范圍。所有產(chǎn)生城鎮(zhèn)垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會組織、個體工商戶(以下簡稱單位) 和居民(含常住人口、暫住人口) 等。特制訂惠民政策：屬于縣民政部門認(rèn)定的低收入人口、縣總工會認(rèn)定的困難職工以及縣退役軍人事務(wù)管理部門認(rèn)定的重點撫恤優(yōu)待對象的居民，持相關(guān)證件可免征城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

（四）職責(zé)分工?？h稅務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收工作，可以委托具有公共管理或者社會服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，并對代征單位城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收繳情況進(jìn)行量化考核。縣發(fā)改委、民政局、財政局、審計局、城管局、住建局、人社局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、公安局、退役軍人事務(wù)局、總工會等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收和管理工作。

（五）征收方式。一是繳費(fèi)人通過電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳自行申報繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的，稅務(wù)部門應(yīng)按照國庫集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定征收并使用財政部統(tǒng)一監(jiān)(印) 制的非稅收入票據(jù)，及時足額將收入繳入國庫，列“103043313城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)”科目。二是商場(超市) 、市場、餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)和各類專業(yè)市場，教育、醫(yī)療、社會力量舉辦的養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，由縣城管部門核實收費(fèi)金額，繳費(fèi)人在電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳自行申報繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。三是使用自來水的城鎮(zhèn)居民，稅務(wù)部門可以委托供水企業(yè)在收取水費(fèi)時，按照標(biāo)準(zhǔn)代收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，與水費(fèi)一票征收；屬于免征城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)范圍的，居民持相關(guān)證明或者證件向供水企業(yè)登記，免征城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。居民可以在供水企業(yè)所設(shè)營業(yè)網(wǎng)點、代繳代扣點、自助服務(wù)點以及采用電子支付等方式繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

（六）機(jī)制建立。縣稅務(wù)、城管、財政等部門應(yīng)當(dāng)建立會商機(jī)制，做好信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，每季度核對城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收情況，解決收費(fèi)中遇到的具體問題。通過信息平臺實現(xiàn)征收對象相關(guān)信息、核定數(shù)據(jù)、稅務(wù)征收數(shù)據(jù)的交互運(yùn)用和綜合分析，提高征繳效率，降低征繳成本，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《灌云縣城區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的通知