一、出臺《實施意見》的背景

安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會高質量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現(xiàn)。黨中央、國務院和各級人民政府高度重視安全生產工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上，生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化風險防控，從源頭上消除事故隱患，切實把人民生命安全放在第一位。

加強海上活動安全管理是統(tǒng)籌全縣經濟社會發(fā)展和安全生產工作的重要舉措，為進一步規(guī)范灌云縣沿海海上交通、海洋漁業(yè)生產、海上風電施工運維、港口施工和作業(yè)、海洋開發(fā)和海上搜救應急等活動秩序，根據《市政府辦公室關于加強連云港市沿海海上活動安全管理的實施意見》，結合灌云縣沿海實際，制定出臺了《關于加強沿海海上活動安全管理的實施意見》。

二、制定依據

《安全生產法》《海域使用管理法》《海上交通安全法》《港口法》《漁業(yè)法》《海警法》《海上風電開發(fā)建設管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《省政府辦公廳關于加強沿海海上活動安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕70號）。

三、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，深入踐行新發(fā)展理念，壓實地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，進一步增強海上活動監(jiān)管和保障能力，

確保人民群眾生命和財產安全。

四、工作任務

《實施意見》結合我縣海上活動安全風險特點，從加強海上交通安全管理、加強海洋漁業(yè)安全生產管理、加強海上風電施工運維安全管理、加強港口施工和作業(yè)安全監(jiān)督管理、加強海上旅游、體育及休閑游樂活動管理、加強海洋開發(fā)活動監(jiān)督管理、加強海上通航秩序維護和走私偷渡等治安管理等七個方面，對海上活動安全管理進行了詳細的任務分工，共涉及沿海各鎮(zhèn)人民政府、農場及相關涉海行業(yè)主管部門20家，在具體條款中分別明確了牽頭單位和協(xié)作部門，就我縣海上活動安全管理工作制定形成了責任清晰、分工明確、措施合理、互相協(xié)作的良性工作機制。

五、保障措施

《實施意見》提出了加強組織領導、強化各方責任落實、提高執(zhí)法監(jiān)管效能、提升海上應急處置能力、加強海上應急救援力量建設和落實工作保障措施等六項保障措施，將有助于進一步規(guī)范我縣海上活動的安全管理秩序，促進海上活動安全責任落到實處，防范化解海上安全生產風險，增強海上活動監(jiān)管和保障能力，切實保障涉海人民群眾生命和財產安全。

原文鏈接：縣政府辦公室關于加強灌云縣沿海海上活動安全管理的實施意見