一、出臺《實施意見》的背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院和各級人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上，生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化風險防控，從源頭上消除事故隱患，切實把人民生命安全放在第一位。

加強海上活動安全管理是統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的重要舉措，為進一步規(guī)范灌云縣沿海海上交通、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、海上風電施工運維、港口施工和作業(yè)、海洋開發(fā)和海上搜救應(yīng)急等活動秩序，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強連云港市沿海海上活動安全管理的實施意見》，結(jié)合灌云縣沿海實際，制定出臺了《關(guān)于加強沿海海上活動安全管理的實施意見》。

二、制定依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》《海域使用管理法》《海上交通安全法》《港口法》《漁業(yè)法》《海警法》《海上風電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《省政府辦公廳關(guān)于加強沿海海上活動安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕70號）。

三、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，深入踐行新發(fā)展理念，壓實地方黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，進一步增強海上活動監(jiān)管和保障能力，

確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

四、工作任務(wù)

《實施意見》結(jié)合我縣海上活動安全風險特點，從加強海上交通安全管理、加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、加強海上風電施工運維安全管理、加強港口施工和作業(yè)安全監(jiān)督管理、加強海上旅游、體育及休閑游樂活動管理、加強海洋開發(fā)活動監(jiān)督管理、加強海上通航秩序維護和走私偷渡等治安管理等七個方面，對海上活動安全管理進行了詳細的任務(wù)分工，共涉及沿海各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場及相關(guān)涉海行業(yè)主管部門20家，在具體條款中分別明確了牽頭單位和協(xié)作部門，就我縣海上活動安全管理工作制定形成了責任清晰、分工明確、措施合理、互相協(xié)作的良性工作機制。

五、保障措施

《實施意見》提出了加強組織領(lǐng)導、強化各方責任落實、提高執(zhí)法監(jiān)管效能、提升海上應(yīng)急處置能力、加強海上應(yīng)急救援力量建設(shè)和落實工作保障措施等六項保障措施，將有助于進一步規(guī)范我縣海上活動的安全管理秩序，促進海上活動安全責任落到實處，防范化解海上安全生產(chǎn)風險，增強海上活動監(jiān)管和保障能力，切實保障涉海人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

原文鏈接：縣政府辦公室關(guān)于加強灌云縣沿海海上活動安全管理的實施意見