一、出臺背景

為規(guī)范政府投資行為，強化預算約束，防范債務風險，構建規(guī)范高效的政府投資管理體系，中央先后出臺了《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》及《基本建設財務管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)章；財政部也出臺了《財政投資評審管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了政府投資評審行為。同時，按照省委省政府最新工作要求，完善國有投資項目管理相應辦法，壓降和債務管理要有具體措施。

二、出臺依據(jù)

為進一步規(guī)范我縣政府投資工程建設項目預（結）算管理，保證評審質(zhì)量，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《基本建設財務規(guī)則》（財政部令第81號）、《江蘇省政府投資管理辦法》（蘇政發(fā)〔2020〕68號）等有關規(guī)定，針對實踐存在監(jiān)管盲區(qū)、超額預（結）算等問題，結合我縣實際情況、廣泛聽取各單位意見的基礎上制定形成了《灌云縣政府投資項目評審實施細則》

三、工作目標

通過《灌云縣政府投資項目評審實施細則》進一步規(guī)范我縣政府投資工程建設項目預（結）算管理和政府投資評審行為，保證評審質(zhì)量，提高財政資金使用效益。

四、主要內(nèi)容

《灌云縣政府投資項目評審實施細則》共六個方面內(nèi)容：

第一部分，項目評審范圍。明確了政府投資建設項目資金為公共預算安排的政府性資金，投資金額在400萬元及以上。同時，對不適應評審范圍的項目也作了詳細說明。

第二部分，工作職責。在政府投資項目評審工作中，對項目建設主管部門（建設單位）、財政局、社會中介機構及其他相關部門應履行的職責作了詳細說明。項目建設主管部門（建設單位）應根據(jù)政府研究確定的建設項目規(guī)模、內(nèi)容等編制年度部門預算，項目建設單位是建設項目預（結）算管理的責任主體，對提供項目預（結）算資料的真實性、合法性、合規(guī)性、完整性負責，對施工圖預算內(nèi)容的完整性、準確性、合理性等負責；財政局是政府投資項目預（結）算管理的主管部門，負責政府投資工程建設項目施工圖預算綜合單價套用的合理性和費用計取的準確性等（不含工程量清單審核），負責預（結）算管理及社會中介機構的管理和監(jiān)督考核等；社會中介機構在嚴格遵守相關法律法規(guī)、政策和制度的基礎上，獨立實施項目預（結）算的評審、復審工作，同時對評審、復審結果的真實性、合法性、合規(guī)性及完整性負責。

第三部分，評審內(nèi)容。評審工作以施工圖預算、工程竣工結算為主。評審的內(nèi)容主要是：施工圖預算內(nèi)容的完整性、綜合單價套用的合理性和費用計取的準確性、建設內(nèi)容、規(guī)模、標準及投資規(guī)模與批復概算或投資計劃的符合性；工程結算的合法性、合規(guī)性、真實性、準確性、完整性和時效性；公共預算的執(zhí)行情況等。

第四部分，評審程序。施工圖預算的評審自施工圖預算編制已經(jīng)完成后，經(jīng)項目建設單位、主管部門評審確認并同意送審，施工圖預算資料完備且符合評審要求即可送財政局評審。工程竣工結算的評審自工程竣工結算報告的編制已經(jīng)完成后，經(jīng)建設單位評審確認并且同意委托中介評審，且工程竣工結算資料完備，符合評審要求即可送財政局評審。

第五部分，中介機構的管理。主要包括社會中介機構選取、項目的委托、應遵循的規(guī)定、項目評審復審實行回避制度及工作情況的評價等。社會中介機構選取根據(jù)相關法律法規(guī)，采用公開招標、競爭性磋商、競爭性談判等方式選取合適的第三方機構；工作情況的評價主要以完成工作的質(zhì)量、時限、差錯率等為評價指標。

第六部分，其他事項。其他與項目評審相關的監(jiān)督、審計、檢查等規(guī)定。

原文鏈接：關于印發(fā)灌云縣政府投資項目評審實施細則的通知