一、編制背景

“無(wú)廢城市”建設(shè)是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。2021年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確要求穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，明確要求到2025年江蘇省全域完成“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，2022年12月，市政府辦公室印發(fā)《連云港市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，明確要求到2025年連云港市完成“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，構(gòu)建固體廢物現(xiàn)代化治理體系，根據(jù)縣政府要求，連云港市灌云生態(tài)環(huán)境局牽頭編制《灌云縣“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》對(duì)灌云縣“無(wú)廢城市”建設(shè)做出系統(tǒng)全面的規(guī)劃。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》、《連云港市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市、縣相關(guān)政策文件。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施方案主要包括總則、城鄉(xiāng)發(fā)展及固體廢物管理概況、建設(shè)思路與目標(biāo)指標(biāo)、主要建設(shè)任務(wù)、主要清單內(nèi)容及進(jìn)度安排、灌云縣“無(wú)廢城市”特色模式、保障措施、預(yù)期成效等八章。

第一章為總則。從編制依據(jù)、建設(shè)范圍和期限等方面進(jìn)行闡述。

第二章為城鄉(xiāng)發(fā)展及固體廢物管理概況。從全縣基本情況、“無(wú)廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)、固體廢物管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、面臨形勢(shì)等方面做出介紹。

第三章為建設(shè)思路與目標(biāo)指標(biāo)。全縣“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，57個(gè)三級(jí)指標(biāo)（其中包含37個(gè)必選指標(biāo)+16個(gè)可選指標(biāo)+4個(gè)特色指標(biāo)）。到2025年，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，生活垃圾分類收運(yùn)體系基本覆蓋，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；資源化利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物綜合利用率分別達(dá)到93%、40%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)97%，秸稈離田利用率達(dá)22%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)70%；生活垃圾保持全量焚燒，危險(xiǎn)廢物填埋量持續(xù)下降，“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

第四章為主要建設(shè)任務(wù)。主要包括八個(gè)方面，一是強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，完善固廢管理政策；二是建立工業(yè)固廢收處體系，筑牢利用處置能力；三是強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)危險(xiǎn)廢物全面系統(tǒng)治理；四是健全農(nóng)業(yè)固廢收運(yùn)體系，拓寬利用產(chǎn)品市場(chǎng)路徑；五是深化生活垃圾分類，提升資源化利用水平；六是完善建筑垃圾管理，規(guī)范利用處置消納；七是發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)，防治海洋垃圾污染；八是強(qiáng)化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管，提升系統(tǒng)保障能力。

第五章為主要清單及進(jìn)度安排。對(duì)建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排、建設(shè)部門責(zé)任清單、建設(shè)項(xiàng)目清單及責(zé)任安排等方面做出詳細(xì)說(shuō)明。

第六章為灌云縣“無(wú)廢城市”特色模式。打造了具有灌云縣特色的“無(wú)廢城市”模式，即推進(jìn)縣域全覆蓋農(nóng)業(yè)固廢多元資源化利用模式。

第七章為保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面進(jìn)行細(xì)化說(shuō)明。

第八章為預(yù)期成效。從減量化、資源化、無(wú)害化、低碳化四個(gè)方面進(jìn)行成效分析，并對(duì)產(chǎn)生環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行闡述。

原文鏈接：縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《灌云縣“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023～2025年）》的通知