一、編制背景

“無廢城市”建設(shè)是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標的內(nèi)在要求。2021年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確要求穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》，明確要求到2025年江蘇省全域完成“無廢城市”建設(shè)任務(wù)，2022年12月，市政府辦公室印發(fā)《連云港市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，明確要求到2025年連云港市完成“無廢城市”建設(shè)任務(wù)。為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進全縣“無廢城市”建設(shè)工作，構(gòu)建固體廢物現(xiàn)代化治理體系，根據(jù)縣政府要求，連云港市灌云生態(tài)環(huán)境局牽頭編制《灌云縣“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮穼嘣瓶h“無廢城市”建設(shè)做出系統(tǒng)全面的規(guī)劃。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》、《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》、《連云港市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022-2025年）》等法律法規(guī)和國家、省、市、縣相關(guān)政策文件。

三、主要內(nèi)容

實施方案主要包括總則、城鄉(xiāng)發(fā)展及固體廢物管理概況、建設(shè)思路與目標指標、主要建設(shè)任務(wù)、主要清單內(nèi)容及進度安排、灌云縣“無廢城市”特色模式、保障措施、預(yù)期成效等八章。

第一章為總則。從編制依據(jù)、建設(shè)范圍和期限等方面進行闡述。

第二章為城鄉(xiāng)發(fā)展及固體廢物管理概況。從全縣基本情況、“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)、固體廢物管理現(xiàn)狀、存在問題、面臨形勢等方面做出介紹。

第三章為建設(shè)思路與目標指標。全縣“無廢城市”建設(shè)目標體系包括5個一級指標，18個二級指標，57個三級指標（其中包含37個必選指標+16個可選指標+4個特色指標）。到2025年，綠色建筑占新建建筑比例達到100%，生活垃圾分類收運體系基本覆蓋，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，一般工業(yè)固體廢物、社會源危險廢物收集處置體系實現(xiàn)全覆蓋；資源化利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物、危險廢物綜合利用率分別達到93%、40%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達97%，秸稈離田利用率達22%，生活垃圾回收利用率達35%，建筑垃圾資源化利用率達70%；生活垃圾保持全量焚燒，危險廢物填埋量持續(xù)下降，“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)全面完成。

第四章為主要建設(shè)任務(wù)。主要包括八個方面，一是強化頂層制度設(shè)計，完善固廢管理政策；二是建立工業(yè)固廢收處體系，筑牢利用處置能力；三是強化全過程監(jiān)管，落實危險廢物全面系統(tǒng)治理；四是健全農(nóng)業(yè)固廢收運體系，拓寬利用產(chǎn)品市場路徑；五是深化生活垃圾分類，提升資源化利用水平；六是完善建筑垃圾管理，規(guī)范利用處置消納；七是發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟，防治海洋垃圾污染；八是強化市場技術(shù)監(jiān)管，提升系統(tǒng)保障能力。

第五章為主要清單及進度安排。對建設(shè)任務(wù)清單及進度安排、建設(shè)部門責(zé)任清單、建設(shè)項目清單及責(zé)任安排等方面做出詳細說明。

第六章為灌云縣“無廢城市”特色模式。打造了具有灌云縣特色的“無廢城市”模式，即推進縣域全覆蓋農(nóng)業(yè)固廢多元資源化利用模式。

第七章為保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強技術(shù)指導(dǎo)、加強資金保障、強化宣傳引導(dǎo)等方面進行細化說明。

第八章為預(yù)期成效。從減量化、資源化、無害化、低碳化四個方面進行成效分析，并對產(chǎn)生環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益進行闡述。

原文鏈接：縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《灌云縣“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023～2025年）》的通知