一、出臺背景

(一)貫徹中央和省市決策部署的需要。黨的二十大就深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，完善基層綜合執(zhí)法體制機制提出明確要求。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕1號)提出建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度、優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制和方式、推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放的改革目標。

(二)解決執(zhí)法擾民擾企頑疾的需要。當(dāng)前，執(zhí)法主體和執(zhí)法資源分散，部門間數(shù)據(jù)共享仍然不及時不充分，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題長期存在，給企業(yè)和群眾造成了困擾，影響了區(qū)域營商環(huán)境。亟需通過數(shù)字化改革，打通部門和層級間數(shù)據(jù)壁壘整合執(zhí)法檢查類型和數(shù)量，提高檢查效率、降低檢查頻次，提升企業(yè)和群眾滿意度

(三)規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能的需要。傳統(tǒng)的多部門聯(lián)合執(zhí)法主要依靠線下業(yè)務(wù)聯(lián)動，存在協(xié)同流程復(fù)雜、檢查計劃難以“應(yīng)整盡整”、執(zhí)法隨意性較大等問題，需通過數(shù)字化改革，線上線下并舉，優(yōu)化跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級執(zhí)法聯(lián)動機制，高效調(diào)配執(zhí)法力量，推動從“條線執(zhí)法”向“大執(zhí)法全流程閉環(huán)”躍升。

二、工作目標

通過“綜合查一次”制度的全面推行，使全縣行政監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)等難題治理取得明顯成效，基本實現(xiàn)涉企監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、柔性化，無事不擾、無處不在的監(jiān)管執(zhí)法體系基本形成。

三、工作舉措

一碼管源頭，是為每個企業(yè)定義標準地址碼，實現(xiàn)源頭賦碼全程覆蓋，打通各部門之間的業(yè)務(wù)脈絡(luò)，提升檢查效率避免重復(fù)檢查，構(gòu)建綜合查一次全業(yè)務(wù)的“大流程”，實時掌握企業(yè)情況便于執(zhí)法部門智能分析，提升監(jiān)管能力。

一單管規(guī)范，牽頭部門通過梳理檢查場景事項清單，把被檢者所有涉及執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的檢查事項集中進行檢查，實現(xiàn)“執(zhí)法不擾民”，從而達到避免重復(fù)檢查、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效率、減輕企業(yè)負擔(dān)，進而優(yōu)化營商環(huán)境。

一端管公正，檢查以任務(wù)需求為導(dǎo)向，通過移動端及時了解檢查信息，實時上傳檢查過程資料、定位打點，避免事后錄入信息不準確，確保檢查及執(zhí)法行為的公平公正。

一表管服務(wù)，執(zhí)法人員檢查后，向企業(yè)提供檢查結(jié)果、整改情況等服務(wù)清單表，對照整改清單提供專家指導(dǎo)整改服務(wù)，幫助企業(yè)提升對違法違規(guī)事項整改效率；企業(yè)對檢查結(jié)果有異議還可以借助平臺進行對執(zhí)法檢查情況投訴舉報，促進部門優(yōu)化規(guī)范檢查，提升服務(wù)水平。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)灌云縣全面推行“綜合查一次”工作實施意見的通知