灌云縣人民政府辦公室文件

 

 

 

灌政發(fā)［2017］149號

關(guān)于印發(fā)

《灌云縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條》的通知

 

 

各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條》已經(jīng)縣十六屆政府第五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

灌云縣人民政府辦公室

 

2017年9月6日

 

 

 

 

灌云縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條

 

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的文件精神，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，打好“聚焦富民”主攻仗，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下政策。

第一條  創(chuàng)業(yè)者參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類自主選擇經(jīng)營范圍登記，對國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄中未列入的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，非禁即可，予以核定。

第二條  對注冊資本500萬元以上的企業(yè)登記，除法定及上

級指定的外，由創(chuàng)業(yè)者自主選擇登記管理機(jī)關(guān)就近辦理。新設(shè)企業(yè)自受理之日起，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

    第三條  在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、養(yǎng)老服務(wù)、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+’’等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

    第四條  縣本級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金總額達(dá)到1000萬元，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到4000萬元。

    第五條  將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍擴(kuò)大到創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，個(gè)人貸款最高額度

為30萬元，企業(yè)貸款最高額度為300萬元，貸款期限最長3年。對符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予個(gè)人貸款10萬

元以內(nèi)的部分據(jù)實(shí)貼息；給予企業(yè)貸款200萬元以內(nèi)的部分50%

貼息。

第六條  擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款抵押物范圍，允許農(nóng)村

承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作為抵押物申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第七條  申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?/span>

提供擔(dān)保的，被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲評市級以上優(yōu)秀創(chuàng)

業(yè)項(xiàng)目以及省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)

綜合評估后，可取消反擔(dān)保。

第八條  對在灌云縣領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照3年以內(nèi)，且正常經(jīng)營6個(gè)月以上符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員，按照不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第九條  對在灌云縣領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照3年以內(nèi)，吸納灌云戶籍畢業(yè)2年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生或本縣戶籍登記失業(yè)人員就業(yè)，且正常經(jīng)營、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1 2個(gè)月以上的初次創(chuàng)業(yè)人員，按照實(shí)際帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)一次性給予不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

第十條  每年遴選認(rèn)定一批縣級創(chuàng)業(yè)示范基地，按每家不超

過6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給子適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十一條  對縣級以上創(chuàng)業(yè)示范基地，按在基地（園區(qū)）內(nèi)注冊登記，3年內(nèi)經(jīng)孵化成功后搬離并在外正常經(jīng)營6個(gè)月以上的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)，給予基地（園區(qū)）每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

第十二條  對進(jìn)駐縣級以上創(chuàng)業(yè)示范基地初次創(chuàng)業(yè)人員，按照不超過1000元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個(gè)月的房租（攤位）租金和水電費(fèi)補(bǔ)貼。

第十三條  每年遴選扶持4個(gè)市場前景好和就業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的縣級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照每個(gè)項(xiàng)目1-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年向市推薦1-2個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，爭取市級資助。

第十四條  對正常經(jīng)營1年以上正常納稅、帶動(dòng)就業(yè)5人以

上的初創(chuàng)小企業(yè)，給予企業(yè)主最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社

會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，創(chuàng)辦企業(yè)并持續(xù)經(jīng)營1年以

上，給予企業(yè)主最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

對吸納分流職工的企業(yè)，由就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定給予最長不超過

3年的企業(yè)繳納部分社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十五條  對在市場監(jiān)管部門首次注冊登記起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）以上的，按照納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性補(bǔ)貼，用于個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

    第十六條  對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)

業(yè)的，可一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十七條  鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善人事管理、薪酬激勵(lì)等配套政策，落實(shí)科技人員科技成果轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

    第十八條  對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生），參加人社、財(cái)

政部門認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

補(bǔ)貼。

    第十九條  縣財(cái)政每年安排創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金1000萬元，用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等補(bǔ)貼，其中安排一定比例用于創(chuàng)業(yè)文化和工作平臺建設(shè)。

    第二十條  深化政府購買創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會

力量開發(fā)的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)評估認(rèn)定，可納入政府購買服

務(wù)和培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

第二十一條  鼓勵(lì)企業(yè)、各類學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單、

定向、定崗培訓(xùn)，重點(diǎn)面向低收入農(nóng)村家庭子女、未升學(xué)初高中

畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役

軍人、殘疾人等群體，全面實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大政府購買技

能人才培訓(xùn)成果范圍，對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的初級工

（中級工）、高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）

的培訓(xùn)成本，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十二條  推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師

聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，對開展新型學(xué)徒制培

養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予每人每年一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十三條  引導(dǎo)社會資源設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司等創(chuàng)業(yè)服務(wù)

機(jī)構(gòu)，對集聚作用明顯、稅收業(yè)績顯著，并辦理社保、依法納稅

的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其托管服務(wù)的企業(yè)數(shù)給予一次性補(bǔ)貼。

    第二十四條  支持骨干民營企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模優(yōu)勢

興辦便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)支持龍頭骨干企

業(yè)聚焦明確的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對市級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得省級、國家級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，分別補(bǔ)足到50萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十五條  推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對達(dá)到縣級示范

標(biāo)準(zhǔn)的，享受同等創(chuàng)業(yè)示范基地運(yùn)營補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策，

并推薦參加市級評選。實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，組織有創(chuàng)

業(yè)要求和培訓(xùn)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

    第二十六條  加強(qiáng)基層人力資源和社會保障平臺建設(shè)，完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心功能，增設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)

者免費(fèi)提供普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

    第二十七條  依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應(yīng)、件

件有答復(fù)，反饋時(shí)限不超過7個(gè)工作日。

第二十八條  通過各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、技能狀元大賽以及行

業(yè)技能競賽等活動(dòng)，每年評選“創(chuàng)業(yè)明星”、“最美創(chuàng)業(yè)者”和“灌云工匠”，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

    本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)施期限為2017-2020年。過去與此文規(guī)定不一致的相關(guān)扶持政策按照就高不就低的原則執(zhí)行。