各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：

《2024年灌云縣稻谷補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案認(rèn)真組織實(shí)施。

灌云縣人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

2024年灌云縣稻谷補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體穩(wěn)定和擴(kuò)大稻谷生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧基本收益，根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于下達(dá)2024年稻谷補(bǔ)貼資金的通知》（蘇財(cái)建〔2024〕76號(hào)）的要求，切實(shí)做好2024年稻谷補(bǔ)貼管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼范圍與對(duì)象

稻谷補(bǔ)貼范圍與對(duì)象為全縣范圍內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)者與實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者。稻谷實(shí)際生產(chǎn)者包括種植直播稻、非直播稻的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體；實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者包括實(shí)行綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、組織市場化收購等經(jīng)營主體。

（一）稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼對(duì)象

1.直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用直播方式種植水稻的生產(chǎn)者。

2.50畝以下非直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用非直播方式實(shí)際種植水稻面積50畝以下的生產(chǎn)者。

3.50畝以上（含50畝）非直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用非直播方式實(shí)際種植水稻面積50畝以上的生產(chǎn)者。

國家、省明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不予補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者（稻谷市場化收購）補(bǔ)貼對(duì)象

（1）稻谷市場化收購經(jīng)營主體（政策性收購除外）：經(jīng)營主體為企業(yè)住所（營業(yè)執(zhí)照登記，下同）在縣內(nèi)組織稻谷市場化收購的企業(yè)（不含?。ㄊ校倨髽I(yè)、中央單位，下同）。

（2）稻谷市場化收購經(jīng)營主體（政策性收購除外）收購的稻谷必須是在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)合作社等收購的2024年度生產(chǎn)的質(zhì)量符合國家二等及以上標(biāo)準(zhǔn)的稻谷（下同），不含向企業(yè)采購的稻谷。同時(shí)應(yīng)具備下列條件：

①具有獨(dú)立法人資格，具備合格有效的營業(yè)執(zhí)照；

②已向縣糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行糧食收購企業(yè)備案；

③有固定的收購場所和符合稻谷收儲(chǔ)條件的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施；

④具備與收購相匹配的檢、化驗(yàn)設(shè)備、人員和輸送、清理、除雜等專用機(jī)械；

⑤執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向縣糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送經(jīng)營、流通等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

⑥使用江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備部門統(tǒng)一的糧食收購憑證收購；

⑦收購企業(yè)必須嚴(yán)格遵守糧食收購政策和“五要五不準(zhǔn)”收購守則，近三年內(nèi)未發(fā)生過違規(guī)違紀(jì)行為；

⑧收購資金采取非現(xiàn)金結(jié)算;

⑨企業(yè)及企業(yè)法人無不良信用記錄，未列入糧食行業(yè)、銀行系統(tǒng)“黑名單”，未列入全國法院失信被執(zhí)行人名單;

⑩糧食入庫必須有有資質(zhì)第三方的檢測報(bào)告，檢測報(bào)告包含質(zhì)量指標(biāo)：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水分、黃粒米、互混。主要食品安全指標(biāo)：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

二、補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2024年實(shí)際水稻種植方式和種植規(guī)模等

（1）2024年直播稻生產(chǎn)者采用直播方式種植水稻，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際種植面積計(jì)算，每畝補(bǔ)貼30元。

（2）2024年非直播稻生產(chǎn)者種植水稻面積未達(dá)到50畝，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際種植面積計(jì)算，每畝補(bǔ)貼70元。

（3）2024年非直播稻生產(chǎn)者在同一鎮(zhèn)（街道）種植面積達(dá)到50畝及以上，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際種植面積計(jì)算，每畝補(bǔ)貼130元。

（4）鼓勵(lì)支持村集體流轉(zhuǎn)土地開展自主經(jīng)營，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際非直播稻種植面積計(jì)算，每畝補(bǔ)貼170元。

以上經(jīng)營主體非直播稻種植面積在50畝以上的，涉及土地流轉(zhuǎn)的，必須在2024年9月20日前經(jīng)江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開交易，對(duì)2020年12月31日前流轉(zhuǎn)的土地提供有效合同證明，否則每畝只補(bǔ)貼70元；村集體自主經(jīng)營土地，必須在2024年9月20日前經(jīng)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）備案，提供土地流轉(zhuǎn)合同，村集體自主經(jīng)營土地面積由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）負(fù)責(zé)審核并出具審核結(jié)果證明。

2.實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)貼

稻谷市場化收購補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)為符合申報(bào)條件的糧食企業(yè)組織市場化收購2024年度生產(chǎn)稻谷的收購量。以2025年1月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已銷出庫的、外租倉庫、租賃倉庫的稻谷不計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。組織稻谷市場化收購的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元／噸。補(bǔ)貼總額不超過320萬元。各類稻谷收購主體只享受一次補(bǔ)貼，不重復(fù)發(fā)放，補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在本縣范圍內(nèi)統(tǒng)一。

三、工作安排

（一）建立補(bǔ)貼清冊

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼由村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)施方案，積極組織稻谷生產(chǎn)者申報(bào)、登記造冊并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。稻谷生產(chǎn)者要簽字確認(rèn)，由經(jīng)辦人簽字、村委會(huì)主任審核簽字并加蓋行政村公章后，于2024年11月22日之前報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

2.實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者（稻谷收購環(huán)節(jié)）補(bǔ)貼

①企業(yè)申請(qǐng)。符合稻谷收購條件的企業(yè)在2024年11月30日前，將本單位2024年度收購稻谷計(jì)劃數(shù)量、品種、稻谷存放倉庫（經(jīng)緯度）、資金來源等情況，一次性向縣糧食和物資儲(chǔ)備局申報(bào)備案，縣糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)申報(bào)情況，進(jìn)行匯總，同時(shí)將納入的企業(yè)放在灌云縣政府網(wǎng)站上公示，公示無異議的，確定為2024年稻谷市場化收購補(bǔ)貼企業(yè)。2025年1月10日前，符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主動(dòng)到縣糧食和物資儲(chǔ)備局填寫《2024年灌云縣稻谷市場化收購企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件4），企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章確認(rèn)。同時(shí)按本文件對(duì)稻谷市場化收購補(bǔ)貼對(duì)象要求，準(zhǔn)備好營業(yè)執(zhí)照、收購憑證、售糧人非現(xiàn)金結(jié)算憑證等復(fù)印件，裝訂好稻谷收購的所有證明資料并加蓋企業(yè)公章后，上報(bào)給縣糧食和物資儲(chǔ)備局。

②部門審核。由縣糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)稻谷市場化收購補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。縣糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)組織申報(bào)、篩選、審核和管理工作并登記造冊。

（二）公開公示

1.稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)各村造冊上報(bào)的補(bǔ)貼面積和金額進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公章，并組織各行政村以村為單位在公示欄張榜公示，需進(jìn)行2輪公示，每輪公示時(shí)間不少于7天，公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行。公示內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、縣鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)電話等。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公示。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼公示結(jié)束無異議后，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）農(nóng)業(yè)部門及村委會(huì)分別將《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記清冊》（附件1）、《 2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分戶登記公示清冊》（附件2）、公示照片等存檔。并及時(shí)匯總公示情況，填寫《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分村匯總表》（附件3），由經(jīng)辦人員、審核人和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后于12月12日之前報(bào)縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)貼

稻谷市場化收購補(bǔ)貼，在縣政府網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行公示（附件5），公示時(shí)間不少于7天。公示材料在相關(guān)平臺(tái)長期公開。公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、補(bǔ)貼收購量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、縣糧食和物資儲(chǔ)備和財(cái)政部門舉報(bào)電話等，并截圖存檔。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次進(jìn)行信息公開。

（三）資金發(fā)放

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、農(nóng)林場圃等報(bào)送的《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼分村匯總表》（附件3）進(jìn)行匯總，經(jīng)縣人民政府審定后，由縣財(cái)政局通過“一卡通”打卡發(fā)放補(bǔ)貼資金到補(bǔ)貼對(duì)象，2024年12月20日前將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。

2.實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)貼

稻谷市場化收購補(bǔ)貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣糧食和物資儲(chǔ)備局將符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)應(yīng)補(bǔ)貼金額等情況審核匯總，由經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，會(huì)同縣財(cái)政局上報(bào)縣人民政府審定?？h財(cái)政局根據(jù)縣人民政府審定后的補(bǔ)貼金額，于2025年2月28日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

稻谷補(bǔ)貼工作由縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備局具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)；要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作，并對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處?？h各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等要指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好稻谷補(bǔ)貼工作的落實(shí)，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

（二）明確部門職責(zé)

1.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、農(nóng)林場圃等對(duì)本區(qū)域稻谷補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的申報(bào)、登記造冊、補(bǔ)貼面積和金額核實(shí)、公開公示、匯總上報(bào)工作，對(duì)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者補(bǔ)貼的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的政策宣傳、指導(dǎo)工作，以及稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總等工作。

3.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接鎮(zhèn)（街道）財(cái)政做好“一卡通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和補(bǔ)貼資金的劃撥、兌付等工作。

4.縣糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)稻谷收購環(huán)節(jié)的政策解釋、指導(dǎo)工作和對(duì)糧食收購企業(yè)、補(bǔ)貼資金審核、匯總等工作。

（三）強(qiáng)化政策宣傳

縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門要通過多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)稻谷補(bǔ)貼政策進(jìn)行解讀，使基層企業(yè)、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營者了解稻谷補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容?？h財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門及各鎮(zhèn)（街道）等都必須設(shè)立熱線電話，接受咨詢及投訴。真正讓補(bǔ)貼政策公開透明、深入人心。

（四）規(guī)范操作程序

嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定做好補(bǔ)貼核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者“一卡通”賬戶。實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際經(jīng)營者補(bǔ)貼直接發(fā)放到經(jīng)營主體。要采取公示、電話、廣播等有效方式及時(shí)將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼資金的發(fā)放必須堅(jiān)持公開透明、陽光操作。稻谷補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或挪用，也不得抵扣其他任何款項(xiàng)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

一是設(shè)立監(jiān)督電話?？h財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備等部門均需設(shè)立補(bǔ)貼工作監(jiān)督電話，并在主要媒體或公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要做好補(bǔ)貼檔案管理。建立補(bǔ)貼檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，以備查詢。三是完善監(jiān)督機(jī)制。建立縣財(cái)政、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣糧食和物資儲(chǔ)備、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為。嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁將農(nóng)戶存折集中到鎮(zhèn)（街道）或村代領(lǐng)補(bǔ)貼資金、抵扣費(fèi)用等問題；四是加強(qiáng)信訪處理。維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)農(nóng)民反映的問題，要做到即訪即查、查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層。

監(jiān)督電話：縣財(cái)政局 0518-88831502

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 0518-88812753

縣糧食和物資儲(chǔ)備局 0518-88997168

《2024年灌云縣稻谷補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》相關(guān)附件.doc