各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、縣各有關(guān)單位：

《2023年度灌云縣社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

灌云縣人民政府辦公室

2023年3月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

2023年度灌云縣社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案

為加快社保卡在民生領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案的通知》（連政辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)灌云縣社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案的通知》（灌政辦〔2021〕73號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)保障卡（含電子社保卡，下同）居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，建立并完善政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“多卡融合、一卡通用”的居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)模式。到2023年底前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)與省內(nèi)城市、長(zhǎng)三角城市對(duì)接，探索在交通出行、旅游觀光等方面領(lǐng)域同城待遇，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)“一卡通”。

二、主要任務(wù)

（一）拓展“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景

1.政務(wù)服務(wù)“一卡通”。將社保卡作為辦理各類業(yè)務(wù)的有效身份憑證和待遇發(fā)放結(jié)算載體，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、用卡流程的調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)鞏固社保卡在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的一卡通用。（責(zé)任單位：縣政務(wù)辦、縣人社局、縣交通局、縣文廣旅局）

2.交通出行“一卡通”。加大交通“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，推進(jìn)交通出行碼與電子社保卡融合，提高社保卡乘車使用率。（責(zé)任單位：縣交通局）

3.就醫(yī)購(gòu)藥“一卡通”。擴(kuò)大電子社保卡在就醫(yī)購(gòu)藥服務(wù)領(lǐng)域的使用范圍，加快推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)接口對(duì)接，方便市民自主選擇。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局）

4.惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”。建立健全財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)、各補(bǔ)貼發(fā)放部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，根據(jù)上級(jí)主管部門相關(guān)要求，搭建集中統(tǒng)一發(fā)放和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)導(dǎo)入到待遇發(fā)放進(jìn)卡全流程管理，每筆代發(fā)數(shù)據(jù)和資金都“來(lái)有蹤、去可查”，實(shí)現(xiàn)全縣各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和工會(huì)、教育、交通、退役軍人、殘疾人、人才等各項(xiàng)政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金等公共資金通過(guò)社保卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人才辦、縣教育局、 縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣國(guó)資委、市公積金管理中心灌云分中心、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)）

5.旅游觀光“一卡通”。推進(jìn)社保卡與旅游觀光的深度和廣度，全面實(shí)現(xiàn)社保卡在景區(qū)的身份憑證應(yīng)用，不斷豐富同城待遇的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，宣傳引導(dǎo)使用社保卡刷卡進(jìn)入景區(qū)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局）

6.酒店住宿“一卡通”。持續(xù)推進(jìn)酒店（旅館）住宿登記用卡工作，指導(dǎo)三星級(jí)以上和新建酒店（旅館）支持憑社保卡登記入住。（責(zé)任單位：縣公安局）

7.校園“一卡通”。推動(dòng)社保卡在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮我縣第三代社保卡已加載校園電子錢包的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社保卡（電子社保卡）在進(jìn)出校園、食堂就餐和校園超市消費(fèi)上的應(yīng)用，將學(xué)生生活補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等通過(guò)社保卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣教育局）

（二）豐富“一卡通”應(yīng)用方式

1.探索“多卡集成”“多碼融合”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，將社保卡作為載體集成各類民生服務(wù)卡功能，通過(guò)電子社保卡建設(shè)或關(guān)聯(lián)蘇康碼、場(chǎng)所碼、政務(wù)服務(wù)碼等，推動(dòng)“多卡集成”“多碼融合”，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子社保卡進(jìn)行掃碼登錄和精準(zhǔn)授權(quán)。探索建立統(tǒng)一共享的大數(shù)據(jù)中心，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理，做到系統(tǒng)共建、資源共享，在應(yīng)用領(lǐng)域上“應(yīng)接盡接”，在卡證整合上“應(yīng)整盡整”，形成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的規(guī)范機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。（責(zé)任單位：縣政務(wù)辦）

2.完善線上線下用卡環(huán)境。按照“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在“一卡通”服務(wù)場(chǎng)所廣泛布設(shè)社會(huì)保障卡讀卡掃碼終端，完成應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接改造，形成完備的“一卡通”用卡環(huán)境。（責(zé)任單位：縣人社局）

3.推廣“電子證照”服務(wù)。將電子社保卡作為“一卡通”服務(wù)集成載體，將電子社保卡“亮證”和二維碼掃碼服務(wù)對(duì)接至“蘇服辦”移動(dòng)端，為持卡群眾提供實(shí)名注冊(cè)、身份鑒別、授權(quán)登錄、亮證、證照下載等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)辦、縣人社局）

4.提供“跨省通辦”應(yīng)用方式。依托全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供社會(huì)保障卡異地申領(lǐng)、啟用（社保功能）、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、換發(fā)、掛失等業(yè)務(wù)的跨省通辦，進(jìn)一步提升社會(huì)保障卡服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣人社局）

（三）提升“一卡通”服務(wù)支撐能力

進(jìn)一步完善社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”平臺(tái)。建設(shè)縣級(jí)社保卡居民服務(wù)“一卡通”信息管理平臺(tái)，向上對(duì)接省社保卡服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外提供統(tǒng)一線上服務(wù)入口，整合各類服務(wù)應(yīng)用，利用微信、城市APP等渠道，開(kāi)通“一卡通”服務(wù)專區(qū)，為群眾辦事服務(wù)、交通出行、旅游觀光、就醫(yī)購(gòu)藥等提供方便快捷的訪問(wèn)入口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡線上線下服務(wù)融合。（責(zé)任單位：縣人社局、縣政務(wù)辦）

（四）提高“一卡通”服務(wù)水平

1.健全“一卡通”服務(wù)體系。建立健全社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡快速申領(lǐng)、聯(lián)辦申領(lǐng)、同步申領(lǐng)、線上申領(lǐng)等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、終端等運(yùn)行管理，形成規(guī)范的運(yùn)維服務(wù)模式和安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：縣人社局、社保卡合作銀行等）

2.建立投訴響應(yīng)機(jī)制。依托現(xiàn)有12345、12333等政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，建立咨詢、投訴等服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)庫(kù)體系，做好本地化工單處理，及時(shí)解決群眾在使用社會(huì)保障卡辦事中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高工作成效。（責(zé)任單位：縣政務(wù)辦、縣人社局、縣12345政府公共服務(wù)中心）

三、組織保障

（一）高度重視，有序推進(jìn)。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是匯聚城市資源、改善民生、便民利民的系統(tǒng)工程，各有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，有效整合公共服務(wù)資源，確保居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化組織、密切配合。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各有關(guān)單位要密切配合、通力協(xié)作，按照工作方案職責(zé)分工制定具體實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，確保按進(jìn)度全面落實(shí)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。廣泛開(kāi)展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的宣傳解釋工作，提升社會(huì)保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，提高對(duì)居民服務(wù)“一卡通”功能作用的知曉度，營(yíng)造居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，重抓落實(shí)。在推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用中，各有關(guān)單位要圍繞落實(shí)本方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢以及“推諉扯皮”“拖后腿”的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

解讀鏈接：《2023年度灌云縣社會(huì)保障卡“一卡通”工程實(shí)施方案》政策解讀