各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門：

《灌云縣“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月5日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為積極推進(jìn)省全民健身強(qiáng)基工程試點(diǎn)工作，根據(jù)省體育局、省發(fā)展改革委印發(fā)的《江蘇省“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作方案》文件要求，結(jié)合灌云縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步夯實(shí)全民健身基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層體育治理能力，提升全民健身基本公共服務(wù)水平，加快構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新灌云現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)體育力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成省“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建群眾體育普及、組織網(wǎng)絡(luò)健全、體育設(shè)施完備、體育市場(chǎng)繁榮、全民健身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)體育網(wǎng)格員隊(duì)伍體系建設(shè)，并發(fā)揮網(wǎng)格員作用

1.組建體育網(wǎng)絡(luò)員隊(duì)伍。縣級(jí)成立體育網(wǎng)格員總隊(duì)，各鎮(zhèn)街成立體育網(wǎng)格員支隊(duì)，各行政村（社區(qū)） 配備體育網(wǎng)格員。總隊(duì)長、副總隊(duì)長分別由縣文體廣電和旅游局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人兼任。支隊(duì)長由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副支隊(duì)長由文化站、體育總會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人兼任，報(bào)總隊(duì)審核批準(zhǔn)。各行政村（社區(qū)）設(shè)立體育網(wǎng)格員，體育網(wǎng)格員實(shí)行選聘制，優(yōu)選村（社區(qū)）干部、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)網(wǎng)格員、體育社會(huì)組織骨干、體育教師、健康生活方式指導(dǎo)員等組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的人員，通過村民（居民）委員會(huì)推薦、個(gè)人志愿報(bào)名等形式，經(jīng)支隊(duì)審核后報(bào)總隊(duì)批準(zhǔn)聘用。

2.發(fā)揮體育網(wǎng)格員隊(duì)伍作用。體育網(wǎng)格員總隊(duì)統(tǒng)籌全縣體育網(wǎng)格員工作，負(fù)責(zé)體育網(wǎng)格員選聘、培訓(xùn)、組織管理等工作，結(jié)合地方實(shí)際明確體育網(wǎng)格員選聘標(biāo)準(zhǔn)和要求、確定體育網(wǎng)格員工作任務(wù)清單，建立體育網(wǎng)格員工作評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)體育網(wǎng)格員培訓(xùn)，內(nèi)容包括體育場(chǎng)地設(shè)施管護(hù)、體育組織建設(shè)管理、體育賽事活動(dòng)組織、體育志愿服務(wù)、科學(xué)健身指導(dǎo)、全民健身知識(shí)等。體育網(wǎng)格員支隊(duì)接受鎮(zhèn)街黨委、政府和總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，遴選上報(bào)行政村（社區(qū)）體育需求，做好體育網(wǎng)格員的管理和工作任務(wù)清單督促落實(shí)。體育網(wǎng)格員接受行政村（社區(qū)）“兩委”和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)做好本村（社區(qū)）體育工作。

（二）推動(dòng)基層體育組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

1.推動(dòng)基層體育組織發(fā)展。各鎮(zhèn)街建有體育總會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，以及至少3個(gè)其他體育組織（含體育社團(tuán)、體育類民辦非企業(yè)單位、民間健身團(tuán)隊(duì)等，其中至少包含1個(gè)單項(xiàng)體育社團(tuán)）。針對(duì)基層體育組織發(fā)展困難問題，推廣建立在體育部門備案的鎮(zhèn)街體育總會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街在民政部門注冊(cè)成立體育總會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。支持民間健身團(tuán)隊(duì)等基層自治性體育組織發(fā)展，完善該類型體育組織在基層體育行政部門備案程序，制定簡易組織工作管理規(guī)范。開展民間健身團(tuán)隊(duì)風(fēng)采展示和優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，遴選典型示范團(tuán)隊(duì)和案例，加大宣傳力度。

2.促進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體自身能力建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。引導(dǎo)各類體育社會(huì)組織以提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運(yùn)行、提升活力。按照國家法律法規(guī)抓好體育類社會(huì)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。積極鼓勵(lì)體育社會(huì)團(tuán)體參加社會(huì)組織評(píng)估，構(gòu)建信用體系建設(shè)，有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。

（三）推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提升基本公共服務(wù)水平

1.廣泛開展全民健身活動(dòng)。圍繞宣傳黨的二十大精神、全民健身日、體育宣傳周等主題主線和元旦、春節(jié)、五一、七一、中秋、國慶、重陽節(jié)等重要節(jié)慶，開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，努力打造具有地方特色的全民健身活動(dòng)品牌，每年舉辦籃球、乒乓球、象棋、太極拳、健身氣功等賽事及展演活動(dòng)。各鎮(zhèn)街每年舉辦1次5個(gè)（不含）以上項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)會(huì)或開展 6 項(xiàng)（不含）以上單項(xiàng)比賽（每項(xiàng)參與人數(shù)不少于 50人），競(jìng)賽項(xiàng)目包含1項(xiàng)（含）以上球類運(yùn)動(dòng)（足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球）；各行政村（社區(qū)）每年開展1次（不含）以上群眾健身活動(dòng)或比賽，打造“一村（社區(qū)）一品”“一村（社區(qū)）多品”等群眾性體育特色活動(dòng)。

2.大力開展體育公益培訓(xùn)和服務(wù)等活動(dòng)。通過建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員和裁判員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)范管理，健全完善社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)制度和激勵(lì)機(jī)制。定期舉辦全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂、科學(xué)健身講座，廣泛宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，提高群眾體育健身科學(xué)素養(yǎng)。大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善全縣國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)，引導(dǎo)各類人群積極參與科學(xué)健身。各鎮(zhèn)街每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試和健身指導(dǎo)服務(wù)不少于100人次。各行政村（社區(qū)）至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員常年開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，每年舉辦1次（不含）以上的科學(xué)健身知識(shí)講座。各行政村（社區(qū)）要建立室外健身設(shè)施管護(hù)機(jī)制，安排專人定期做好室外健身設(shè)施的管理和維護(hù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2023年9月—2023年10月）

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以分管副縣長任組長，縣政府研究室副主任、縣文體廣電和旅游局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣文體廣電和旅游局等部門和各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的灌云縣“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣文體廣電和旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文體廣電和旅游局體育科。各鎮(zhèn)街、縣各有關(guān)部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

2.制定方案。研究制定《灌云縣“全民健身強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作方案》。

（二）實(shí)施階段（2023年11月—2024年6月）

體育網(wǎng)格員總隊(duì)統(tǒng)一部署，各支隊(duì)長抓主要工作，各行政村（社區(qū)）積極配合，按照試點(diǎn)工作方案要求強(qiáng)化落實(shí)，分別于 2024 年2月底、2024年6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送試點(diǎn)工作小結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組赴各鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)工作調(diào)研指導(dǎo)。

（三）驗(yàn)收階段（2024年7月）

查漏補(bǔ)缺，整理好驗(yàn)收材料，各項(xiàng)“強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位，迎接省檢查組考核驗(yàn)收。

（四）總結(jié)階段（2024年11月）

對(duì)省檢查組提出的意見和建議實(shí)施整改。對(duì)“強(qiáng)基工程”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，形成長效機(jī)制，做好資料整理、歸檔工作。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。體育部門要統(tǒng)籌強(qiáng)基工程，指導(dǎo)鎮(zhèn)街和行政村（社區(qū)）加強(qiáng)基層體育網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織體育社會(huì)組織及社會(huì)體育指導(dǎo)員等社會(huì)力量，積極支持和配合基層體育網(wǎng)格員工作，推動(dòng)強(qiáng)基工程落地見效。鎮(zhèn)街體育職能部門要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)強(qiáng)工作的重要性和必要性，抓好隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育網(wǎng)格員隊(duì)伍在基層體育治理方面的作用，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定各自的實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）層層發(fā)動(dòng)，營造試點(diǎn)氛圍。在試點(diǎn)工作中，加快體育設(shè)施建設(shè)與管理是重點(diǎn)，廣泛開展群眾體育活動(dòng)是關(guān)鍵，健全群眾體育組織、落實(shí)全民健身經(jīng)費(fèi)是保證。各部門、各鎮(zhèn)街要齊抓共管，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、廣播電視等各種有效手段，層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，積極倡導(dǎo)全民健身全民參與，增強(qiáng)全縣人民的參與意識(shí)，營造良好的創(chuàng)建氛圍。各部門、各鎮(zhèn)街要適當(dāng)增加體育經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界資助全民健身，為“強(qiáng)基工程”活動(dòng)和進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身籌集必要的經(jīng)費(fèi)。

（三）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)各方聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是試點(diǎn)工作能否順利開展的重要環(huán)節(jié)。試點(diǎn)工作要抓住重點(diǎn)，才能創(chuàng)出實(shí)效。根據(jù)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，各部門、各鎮(zhèn)街要認(rèn)真制定各自切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確工作步驟和各階段的主要任務(wù)與目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化考核督查。為確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將建立督查考核機(jī)制，定期、不定期對(duì)各部門、各街道的試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查督促，每季度對(duì)各級(jí)網(wǎng)格員工作完成情況進(jìn)行績效考核，縣文體廣電和旅游局統(tǒng)籌分配專項(xiàng)資金。同時(shí)大力開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造良好的創(chuàng)建輿論氛圍。通過全縣上下的共同努力，確保順利通過考核驗(yàn)收。

附件：灌云縣全民健身基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

附件：

灌云縣全民健身基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)項(xiàng)目	服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一、公共體育設(shè)施供給	1.城鎮(zhèn)化和新建城區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施，城市更新和老舊小區(qū)改造要配建公共體育設(shè)施，新建居住區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。
	2.城市社區(qū)建有“10分鐘體育健身圈”。
	3.鎮(zhèn)街建有小型全民健身中心、不少于2000平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、不少于2000平方米的健身公園（廣場(chǎng)）。
	4.行政村（社區(qū)）建成不少于100平方米的體育活動(dòng)室和不少于1000平方米多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或不少于1000平方米的健身公園（廣場(chǎng)）。
	5.新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合向社會(huì)開放條件，體育設(shè)施與教學(xué)區(qū)域要有物理隔離，有向社會(huì)開放的獨(dú)立通道。
	6.公園、綠地等公共場(chǎng)所配置的健身器材符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并錄入省管理平臺(tái)。
二、公共體育設(shè)施開放	1.公園、綠地等公共場(chǎng)所健身器材全年免費(fèi)供公眾使用。
	2.享受財(cái)政免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)貼的公共體育場(chǎng)館全年免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于330天，每周免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于35小時(shí)，公休日、國家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間每天免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于8小時(shí)，全民健身日免費(fèi)向社會(huì)開放，敬老日免費(fèi)向老年人開放，戶外公共區(qū)域及戶外健身器材每天開放時(shí)間不少于12小時(shí)。免費(fèi)或低收費(fèi)開放應(yīng)覆蓋晨晚練等城鄉(xiāng)居民健身高峰時(shí)段，不得全部安排在用餐高峰等居民健身需求較低的時(shí)段。享受中央和省免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館達(dá)到江蘇省公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、公共體育設(shè)施開放	3.免費(fèi)或低收費(fèi)開放場(chǎng)館低收費(fèi)價(jià)格不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70%。低收費(fèi)開放時(shí)向老年人、殘疾人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動(dòng)提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過半價(jià)。
	4.具備開放條件的學(xué)校全部向社會(huì)開放。
	5.公共體育設(shè)施開放應(yīng)符合應(yīng)急、疏散、消防、安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
三、體育社會(huì)組織配置	鎮(zhèn)街建成體育總會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，以及至少3個(gè)其他體育組織（含體育社團(tuán)、體育類民辦非企業(yè)單位、民間健身團(tuán)隊(duì)等，其中至少包含1個(gè)單項(xiàng)體育社團(tuán)）。
四、全民健身賽事活動(dòng)提供	1.縣有2種（含）以上不同類型的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾健身活動(dòng)或比賽，每種群眾健身活動(dòng)或比賽每年舉辦1次（含）以上，每年舉辦或參加上級(jí)部門組織的線上全民健身賽事活動(dòng)。
	2.鎮(zhèn)街每年舉辦一次5個(gè)（不含）以上項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)會(huì)或開展6項(xiàng)（不含）以上單項(xiàng)比賽（每項(xiàng)參與人數(shù)不少于50人）。競(jìng)賽項(xiàng)目包含1項(xiàng)（含）以上球類運(yùn)動(dòng)（足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球）。
	3.行政村（社區(qū)）每年舉辦1次以上群眾健身活動(dòng)或比賽，打造“一村（社區(qū)）一品”“一村（社區(qū)）多品”等群眾性體育特色活動(dòng)。
	4.舉辦的各級(jí)各類全民健身賽事活動(dòng)，落實(shí)國家和省關(guān)于賽事活動(dòng)突發(fā)情況安全防范和應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)規(guī)定。
五、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)	1.每千名常住人口有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，一線社會(huì)體育指導(dǎo)員信息錄入省管理平臺(tái)。
	2.縣所屬電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站，開設(shè)一個(gè)專題（專欄、專版），用于全民健身公益宣傳和科學(xué)健身知識(shí)推廣。
	3.縣每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不少于3000人次。
	4.鎮(zhèn)街每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不少于100人次。
	5.行政村（社區(qū)）有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員常年開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，每年舉辦1次（不含）以上科學(xué)健身知識(shí)講座。
	6.每名青少年較好地掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。