各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

灌云縣人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》（蘇委法辦〔2022〕24號(hào)）、《市政府辦公室印發(fā)連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年若干政策措施（第6號(hào)）進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施意見的通知》（連政辦傳〔2022〕96號(hào)）等文件精神，按照省市有關(guān)嚴(yán)格依法行政、開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治系列工作要求，深化基層綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范履職，推動(dòng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹立以人民為中心的法治理念，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)縣域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)基導(dǎo)向，深入推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立健全基層綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制，提升執(zhí)法效能和治理水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)解決賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)不到位、執(zhí)法力量配備不足，部門指導(dǎo)監(jiān)管不到位、多頭執(zhí)法重復(fù)執(zhí)法等突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)基層綜合執(zhí)法責(zé)任，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為加快建設(shè)強(qiáng)富美高幸福新灌云提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

（一）完善管理機(jī)制

1.落實(shí)執(zhí)法管理主體責(zé)任。壓實(shí)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)責(zé)任。鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)基層綜合行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)綜合行政執(zhí)法改革工作，依法規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法管理相關(guān)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法效能。

2.明確縣歸口管理部門。按照“誰(shuí)移交、誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)監(jiān)督”要求，加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)工作。縣城市管理局為鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局的業(yè)務(wù)歸口管理部門，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)規(guī)范和督查考核等工作，會(huì)同縣賦權(quán)部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層綜合執(zhí)法質(zhì)量。

3.健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣基層綜合行政執(zhí)法管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)基層綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題。縣政府分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣城市管理局，牽頭面上綜合執(zhí)法改革協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。縣編制、司法行政、政務(wù)服務(wù)、財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文廣旅、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，共同做好基層綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)工作。鎮(zhèn)（街道）明確分管綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌組織實(shí)施綜合執(zhí)法相關(guān)工作。

（二）嚴(yán)格資格管理

4.強(qiáng)化執(zhí)法主體資格管理。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法主體資格審核確認(rèn)，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）受委托實(shí)施行政處罰權(quán)，應(yīng)有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及合法程序，在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）不得對(duì)受委托事項(xiàng)進(jìn)行再次委托，不得將行政處罰權(quán)以任何形式違法外包。

5.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員必須是行政執(zhí)法主體正式在編、在行政執(zhí)法崗位并依法取得行政執(zhí)法證件的人員，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予行政執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。健全鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員錄用、上崗和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度。深化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，提高基層綜合執(zhí)法人員政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。建立基層綜合行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，執(zhí)法人員每年完成公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，建立執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)不符合執(zhí)法資格條件和連續(xù)兩年考核不合格人員及時(shí)調(diào)整崗位，收回執(zhí)法證件。

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理。建立鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法輔助人員管理制度，提高行政執(zhí)法輔助人員聘用條件，嚴(yán)格聘用程序，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)教育，提高輔助人員待遇保障水平，調(diào)動(dòng)人員工作積極性。強(qiáng)化輔助人員工作職責(zé)邊界和行為規(guī)范意識(shí)，有效輔助正式執(zhí)法人員開展工作。行政輔助人員不得獨(dú)立從事立案、受理、調(diào)查、審核、作出決定、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法活動(dòng)，不得從事行政執(zhí)法過(guò)程中影響管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的工作。建立健全行政執(zhí)法輔助人員退出機(jī)制，定期開展清理優(yōu)化工作。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為

7.推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法力量下沉基層，建立下沉基層綜合執(zhí)法人員任用交流、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。健全基層綜合行政執(zhí)法制度，明確執(zhí)法保障，規(guī)范執(zhí)法人員管理。縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督工作，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息共享，保證鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，提升基層一線執(zhí)法水平。開展規(guī)范行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，推動(dòng)基層綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法公示、培訓(xùn)管理、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法裝備、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法標(biāo)識(shí)、案卷管理，打造公平正義、執(zhí)法為民特色品牌。

8.創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查。全面深化跨部門綜合監(jiān)管檢查實(shí)踐，規(guī)范涉企檢查，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《連云港市全面推行“綜合查一次”制度的指導(dǎo)意見》（連政辦傳〔2022〕77號(hào)），統(tǒng)籌好行政檢查和行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)的行使，梳理執(zhí)法事項(xiàng)清單，細(xì)分執(zhí)法內(nèi)容，編制完善邊界清晰的權(quán)力事項(xiàng)清單，推動(dòng)解決重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)等問(wèn)題。

9.規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和《江蘇省行政程序規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法、權(quán)利義務(wù)告知、回避、重大行政執(zhí)法決定聽證、集中討論決定等程序制度。根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和行政執(zhí)法實(shí)際，區(qū)分一般程序和簡(jiǎn)易程序，分別制定行政執(zhí)法流程圖，規(guī)范執(zhí)法流程，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的變化及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公示。

10.推動(dòng)落實(shí)三項(xiàng)制度。抓住綜合執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促鎮(zhèn)（街道）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”，依法公示行政執(zhí)法的實(shí)施機(jī)關(guān)、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息。規(guī)范落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加強(qiáng)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書管理，按規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定法制審核目錄清單，配備專門法制審核員。建立縣司法行政部門或行業(yè)部門提級(jí)審核把關(guān)機(jī)制，彌補(bǔ)鎮(zhèn)（街道）專門法制審核力量不足。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用。

11.規(guī)范執(zhí)法裁量基準(zhǔn)運(yùn)用。加大基層綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)力度，由縣城管局牽頭，根據(jù)工作需要及時(shí)細(xì)化、調(diào)整鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法行政處罰自由裁量基準(zhǔn)具體的操作規(guī)定，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量彈性空間。調(diào)整更新后的行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)范取證行為和聽證活動(dòng)，在行政執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)、調(diào)查取證、實(shí)施聽證等方面體現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、制度化，讓企業(yè)群眾感覺到執(zhí)法有溫度。

12.提高基層綜合行政執(zhí)法文明程度。制定綜合行政執(zhí)法文明規(guī)范，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員著裝、儀容舉止、執(zhí)法用語(yǔ)以及行為。加強(qiáng)執(zhí)法文化建設(shè)，開展文明執(zhí)法評(píng)議考核，提高綜合行政執(zhí)法文明程度，樹立基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員從事行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，避免執(zhí)法隨意性、差異化和簡(jiǎn)單化，禁止過(guò)度執(zhí)法。

（四）提升執(zhí)法效能

13.厘清行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)。公布鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公開。規(guī)范未納入綜合行政執(zhí)法范圍的專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，縣專業(yè)執(zhí)法部門梳理編制本部門現(xiàn)有行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，經(jīng)法制審核備案后，及時(shí)向社會(huì)公開。政務(wù)服務(wù)、司法行政、編制部門定期組織開展基層賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)研評(píng)估，對(duì)實(shí)施效果不好、沒(méi)有實(shí)際行權(quán)及無(wú)法承接事項(xiàng)進(jìn)行整改或按程序收回。尚未賦權(quán)的高頻率、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處理的執(zhí)法事項(xiàng)，可先行委托執(zhí)法，并創(chuàng)造條件依法賦權(quán)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)。縣城市管理、司法行政部門要制定監(jiān)管事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，梳理監(jiān)管事項(xiàng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并編制實(shí)施清單，協(xié)調(diào)落實(shí)清單認(rèn)領(lǐng)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

14.推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。建立健全重大行政執(zhí)法案件溝通機(jī)制,減少避免執(zhí)法過(guò)程對(duì)抗和沖突。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，引導(dǎo)行政管理相對(duì)人自覺守法。探索行政合規(guī)指導(dǎo)清單制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)，加大輿論宣傳，有效預(yù)防和減少違法行為發(fā)生。圍繞調(diào)查、審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展說(shuō)理執(zhí)法，講清行政執(zhí)法行為的事理、法理和情理，提高市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法行為接受程度，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

15.全面推進(jìn)執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措和要求，通過(guò)重大項(xiàng)目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、違法行為糾錯(cuò)等方式，細(xì)化完善“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門聯(lián)合執(zhí)法等方式方法，落實(shí)涉企“免罰輕罰”清單制度和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，減少對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的打擾，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，引導(dǎo)相對(duì)人合法合規(guī)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

16.加強(qiáng)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”建設(shè)，積極推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，提升基層綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)效。加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，與省執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)及“綜合查一次”（雙隨機(jī)、一公開聯(lián)合抽查平臺(tái)）平臺(tái)對(duì)接，建立信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合等工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法人員培訓(xùn)管理網(wǎng)上進(jìn)行，隨時(shí)接受企業(yè)群眾的監(jiān)督查詢，不斷提升行政執(zhí)法信息管理水平。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

17.構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督體系。縣職能部門充分履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督基本職能，建立健全與權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法體制機(jī)制相適應(yīng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，形成分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效的縣、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、依據(jù)法定化、方式程序化、手段信息化、結(jié)果公開化。縣司法行政部門發(fā)揮面上執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督牽頭抓總作用，鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)司法所能力建設(shè)，有效發(fā)揮司法所對(duì)綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督和法治保障功能。

18.提升業(yè)務(wù)部門監(jiān)督質(zhì)效。縣相關(guān)部門要結(jié)合鎮(zhèn)（街道）實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章情況，制定落實(shí)日常行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。業(yè)務(wù)牽頭部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法案件評(píng)查，每年組織不少于1次基層綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。建立通報(bào)制度，抓好鎮(zhèn)（街道）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況的監(jiān)督檢查，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大執(zhí)法活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督。

19.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。健全群眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，探索引入黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與行政執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，在鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。積極暢通行政執(zhí)法批評(píng)建議反映渠道，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法投訴和建議處理工作機(jī)制，及時(shí)有效處理行政執(zhí)法投訴案件和建議，提升行政執(zhí)法的群眾滿意度。

20. 加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“有權(quán)必有責(zé)”“權(quán)責(zé)相一致”的原則，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。建立健全常態(tài)化的執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈男姓?zhí)法人員，依據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門高度重視推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要緊密圍繞改革難點(diǎn)、民生熱點(diǎn)、工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作保障。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的工作保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法工作的人、財(cái)、物、智、技等工作保障。縣編制、司法行政、政務(wù)服務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能和編制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》要求，保證每個(gè)鎮(zhèn)（街道）從事綜合行政執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)標(biāo)，按照鎮(zhèn)不少于6人、街道不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位，不得隨意占用編制或抽調(diào)借用執(zhí)法人員。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法依法履職所需的工作場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障，確保規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法工作落地落實(shí)。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。縣城市管理部門牽頭，會(huì)同編制、司法行政、財(cái)政、人社、政務(wù)服務(wù)等部門，研究建立對(duì)基層綜合行政執(zhí)法的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作落實(shí)情況的督促檢查，建立定期通報(bào)制度，嚴(yán)格考核評(píng)議。加強(qiáng)示范引領(lǐng)和負(fù)面懲戒，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法予以鼓勵(lì)和推廣，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的及時(shí)督促整改，造成不良后果的要通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

解讀鏈接：關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》的政策解讀