各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各相關(guān)單位：

《灌云縣土地征收成片開發(fā)報(bào)批實(shí)施工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2024年5月6日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣土地征收成片開發(fā)報(bào)批實(shí)施工作方案

為進(jìn)一步提升我縣土地征收成片開發(fā)方案編制和報(bào)批工作效率，規(guī)范管理流程，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，按照《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

土地征收成片開發(fā)是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》縮小征地范圍、規(guī)范征地程序的重要舉措。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

土地征收成片開發(fā)工作要符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。土地征收成片開發(fā)方案的編制、報(bào)批、實(shí)施和監(jiān)管工作要按照《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持以土地征收公共利益屬性為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)劃定成片開發(fā)范圍，合理確定成片開發(fā)規(guī)模。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)確定土地征收成片開發(fā)實(shí)施時(shí)序，避免因缺乏科學(xué)論證導(dǎo)致成片開發(fā)進(jìn)度無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施。

二、成片開發(fā)片區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

（一）合規(guī)性要求

土地征收成片開發(fā)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入同級(jí)地方人大審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

成片開發(fā)范圍要全部位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)；成片開發(fā)片區(qū)要位于已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)，且符合詳細(xì)規(guī)劃管控要求。

成片開發(fā)范圍不得涉及依法批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)紅線，涉及生態(tài)空間管控區(qū)域的，需符合《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》等政策的要求，并制定生態(tài)空間管控區(qū)域劃定和優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境管控與質(zhì)量改善的具體措施。

（二）限制性要求

成片開發(fā)需盡量避免占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。若涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，需闡述占用面積、位置以及補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、補(bǔ)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的具體措施。

成片開發(fā)需盡量避免占用各級(jí)各類自然保護(hù)地、各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及涉及國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)林地。如果涉及的，需闡述具體面積和位置。

成片開發(fā)需盡量避免涉及重要保護(hù)水域、湖泊保護(hù)名錄、骨干河道名錄中的河道、湖泊等重點(diǎn)保護(hù)水域。如果涉及的，需闡述具體面積和位置，并制定確保水域面積不減少、水域功能不衰退的水域保護(hù)措施。

成片開發(fā)需盡量避免涉及土壤污染、地質(zhì)災(zāi)害、歷史文化遺存、礦產(chǎn)壓覆、權(quán)屬爭(zhēng)議等限制開發(fā)因素的地塊。如果涉及的，需闡述排除此類因素影響的具體措施。

（三）片區(qū)形狀完整性要求

單個(gè)片區(qū)的四至范圍應(yīng)閉合、布局集中連片、形態(tài)相對(duì)完整，開發(fā)片區(qū)之間不得相互重疊。嚴(yán)格控制開發(fā)片區(qū)“開天窗”情形（僅現(xiàn)狀地類與詳規(guī)方案均為山體、水域時(shí)可以“開天窗”）。

（四）片區(qū)公益性用地比例要求

城市新區(qū)類和產(chǎn)城融合類開發(fā)片區(qū)公益性用地比例不低于 40%；位于縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，具有穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)和明確空間范圍的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，且建設(shè)項(xiàng)目以工業(yè)為主導(dǎo)（片區(qū)內(nèi)工礦用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地面積占片區(qū)總面積60%以上）的工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)片區(qū)，其公益性用地比例不低于 25%；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)公益性用地比例按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定。

公益性用地是指開發(fā)片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀及規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地、公共服務(wù)設(shè)施用地和其他公益性用地。從權(quán)屬性質(zhì)來(lái)看，既包括國(guó)家所有公益性用地，也包括集體所有公益性用地。公益性用地類型主要包括：

1.軍事和外交用地。軍事用地指軍事設(shè)施用地，包括指揮機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；軍用公路、鐵路專用線、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、輸電、輸油、輸氣管線；軍用通信、通信線路、偵查、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航標(biāo)志；國(guó)防軍品科研、試驗(yàn)設(shè)施及其他軍事設(shè)施。外交用地指滿足國(guó)家涉外工作需求的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館、國(guó)際機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地。

2.由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。主要包括能源、交通、水利、通信、郵電、供水供電、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等用地。其中，由政府組織實(shí)施的項(xiàng)目不限于政府直接實(shí)施或者獨(dú)立投資的項(xiàng)目，也包括政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。

3.由政府組織實(shí)施的公共事業(yè)用地。主要包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等用地。

4.由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)用地。其中，保障性安居工程包括四類：第一類是城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造；第二類是廉租房；第三類是經(jīng)濟(jì)適用房、公共廉租住房等；第四類是農(nóng)村危房改造（原則上使用農(nóng)村集體建設(shè)用地）。

（五）片區(qū)實(shí)施期限要求

成片開發(fā)方案實(shí)施期限指自方案經(jīng)批準(zhǔn)至成片開發(fā)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)的預(yù)計(jì)時(shí)間。成片開發(fā)方案實(shí)施期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。依據(jù)江蘇省自然資源廳要求，方案征地活動(dòng)應(yīng)在1至2年內(nèi)盡早完成，連續(xù)2年方案征收實(shí)施進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣，將暫停批復(fù)新的成片開發(fā)方案。

（六）農(nóng)民權(quán)利和公眾知情權(quán)保障要求

農(nóng)民權(quán)利和公眾知情權(quán)保障。方案編制時(shí)應(yīng)具體說(shuō)明所涉集體經(jīng)濟(jì)組織情況，每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)出具同意征收的證明（含附件）。征詢村民、村民代表或小組代表意見(jiàn)的附件資料應(yīng)真實(shí)可靠、能夠識(shí)別是否達(dá)到村民總數(shù)或代表總數(shù)的三分之二以上。資料原件應(yīng)由出具證明資料的集體經(jīng)濟(jì)組織留檔保存。

成片開發(fā)方案編制時(shí)應(yīng)充分征詢?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)，社會(huì)公眾意見(jiàn)征求時(shí)間不得低于10個(gè)工作日。成片開發(fā)方案編制時(shí)應(yīng)制定保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的具體措施。

三、土地征收成片開發(fā)報(bào)批流程

（一）提出申請(qǐng)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)根據(jù)近期的用地需求，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，以書面形式向縣人民政府提出編制土地征收成片開發(fā)方案申請(qǐng)，并明確成片開發(fā)的范圍、規(guī)模、用途以及實(shí)施時(shí)序等。

（二）縣自然資源和規(guī)劃局初審?？h自然資源和規(guī)劃局按照縣人民政府要求，組織對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)提出的土地征收成片開發(fā)編制方案申請(qǐng)進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容為成片開發(fā)方案是否符合自然資源部以及省、市相關(guān)土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）組織編制方案。經(jīng)審核確認(rèn)成片開發(fā)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制土地征收成片開發(fā)方案?？h自然資源和規(guī)劃局經(jīng)縣人民政府授權(quán)，要統(tǒng)籌安排各鎮(zhèn)街、園區(qū)年度土地征收成片開發(fā)方案編制，原則上一年編報(bào)一個(gè)批次，有特殊需求的可以編報(bào)兩個(gè)批次。土地征收成片開發(fā)方案包含總體方案和各片區(qū)方案。

（四）縣級(jí)部門審查?？h級(jí)土地征收成片開發(fā)方案初步方案編制完成后，由縣自然資源和規(guī)劃局書面征求縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、人社、住建、交通、林業(yè)等部門意見(jiàn)，相關(guān)部門按職責(zé)分工在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)。

（五）公示并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。由縣自然資源和規(guī)劃局組織對(duì)成片開發(fā)方案進(jìn)行公示，并充分征詢?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、專家學(xué)者的意見(jiàn)。其中，社會(huì)公眾意見(jiàn)征求不得低于10個(gè)工作日。

（六）上報(bào)市級(jí)部門初審。縣自然資源和規(guī)劃局將土地征收成片開發(fā)方案報(bào)市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行技術(shù)審查，附縣發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門審查意見(jiàn)；市自然資源和規(guī)劃局初步審查通過(guò)后，書面征求市發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門意見(jiàn)，并由市級(jí)各相關(guān)部門出具審查意見(jiàn)。

（七）市自然資源和規(guī)劃局組織審查?？h自然資源和規(guī)劃局按照市級(jí)部門審查意見(jiàn)，組織對(duì)方案進(jìn)行修改完善后上報(bào)。市自然資源和規(guī)劃局邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、法律等方面的專家，組織開展專家論證。

（八）批復(fù)及備案。縣人民政府將土地征收成片開發(fā)方案請(qǐng)示上報(bào)市政府，附市自然資源局方案審查報(bào)告及相關(guān)附件。土地征收成片開發(fā)方案經(jīng)市政府批復(fù)后，報(bào)省自然資源廳備案。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、園區(qū)管委會(huì)

提出用地需求，對(duì)方案詳細(xì)土地用途、項(xiàng)目、涉及集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)籌，并落實(shí)被征收土地農(nóng)民權(quán)益保障；做好占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建資金的籌集。

組織召開會(huì)議，征求成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，并對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)材料的完整性、合法合規(guī)性以及材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）縣自然資源和規(guī)劃局（含縣林業(yè)部門）

做好成片開發(fā)方案的編制與上報(bào)審批工作。

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案的片區(qū)形態(tài)、成果的齊全性、規(guī)范性，與國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保成片開發(fā)方案符合縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。審核成片開發(fā)范圍是否全部位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)；是否涉及生態(tài)空間管控區(qū)域；是否涉及占用永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線；是否占用各類自然保護(hù)地；是否占用各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；是否占用國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的林地；是否占用濕地；是否存在其他各類不予上報(bào)情形等。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù)責(zé)審查成片開發(fā)方案是否涉及占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食主產(chǎn)區(qū)（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)），如不涉及，出具不涉及占用的意見(jiàn)。對(duì)于涉及占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照相關(guān)政策要求，落實(shí)補(bǔ)建地塊，編制補(bǔ)建方案和補(bǔ)建說(shuō)明，及時(shí)組織補(bǔ)建項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作。涉及市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的事項(xiàng)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（四）灌云生態(tài)環(huán)境局

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案是否涉及土壤污染等限制性開發(fā)因素；是否涉及《江蘇省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》中的污染地塊；對(duì)于規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，審核是否存在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位；配合出具相關(guān)意見(jiàn)材料。涉及市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的事項(xiàng)，由灌云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（五）縣發(fā)改委

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；審查成片開發(fā)方案是否納入人大審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并出具審查意見(jiàn)以及配合出具符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的材料。涉及市級(jí)發(fā)改部門和省級(jí)發(fā)改部門的事項(xiàng)，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案是否涉及各類歷史文化遺存；審核成片開發(fā)方案是否符合城建規(guī)劃及相關(guān)管理要求；配合出具相關(guān)意見(jiàn)材料。涉及市級(jí)住建部門和省級(jí)住建部門的事項(xiàng)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（八）縣人力資源和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案中被征地農(nóng)民基本生活保障資金是否符合省、市、縣級(jí)要求；審核成片開發(fā)方案是否符合社會(huì)保障相關(guān)管理要求；配合出具相關(guān)意見(jiàn)材料。涉及市級(jí)人社部門和省級(jí)人社部門的事項(xiàng)，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（八）縣水利局

負(fù)責(zé)審核成片開發(fā)方案是否涉及重要保護(hù)水域；是否涉及《江蘇省湖泊保護(hù)名錄（2021修編）》和《江蘇省骨干河道名錄（2018 修訂）》中的河道、湖泊等重點(diǎn)保護(hù)水域；審核成片開發(fā)方案中給排水配置是否合理；配合出具相關(guān)意見(jiàn)材料。涉及市級(jí)水利部門和省級(jí)水利部門的事項(xiàng)，由縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（九）縣交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)成片開發(fā)方案與綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，審核成片開發(fā)方案是否符合相關(guān)交通管理要求；配合出具相關(guān)意見(jiàn)材料。涉及市級(jí)交通部門和省級(jí)交通部門的事項(xiàng)，由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

五、補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金籌集管理

補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。鎮(zhèn)街、園區(qū)項(xiàng)目（包括土地收益返還各鎮(zhèn)街、園區(qū)的項(xiàng)目），所涉及的補(bǔ)建資金由各鎮(zhèn)街、園區(qū)自行負(fù)責(zé)籌集解決；土地出讓收益及稅收歸縣本級(jí)的項(xiàng)目，補(bǔ)建資金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集解決。補(bǔ)建資金籌集標(biāo)準(zhǔn)按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)要求執(zhí)行。

屬于各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)解決補(bǔ)建資金的項(xiàng)目，原則上實(shí)行“先落實(shí)，再補(bǔ)建”。 為提高土地征收成片開發(fā)方案編制效率，在方案編制過(guò)程中，確實(shí)各鎮(zhèn)街、園區(qū)存在資金籌集困難的，可以實(shí)行承諾制。各鎮(zhèn)街、園區(qū)向縣財(cái)政局出具補(bǔ)建資金承諾書面材料后，由縣財(cái)政局先行墊付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建資金?？h財(cái)政局在收到鎮(zhèn)街、園區(qū)書面承諾材料后，從次月起分三個(gè)月從鎮(zhèn)街、園區(qū)收入結(jié)算款中扣回。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)進(jìn)行土地征收成片開發(fā)決策時(shí)，要科學(xué)論證，集體決策；縣自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)與市級(jí)自然資源和其他相關(guān)部門的溝通銜接，提高土地征收成片開發(fā)方案編制、審查、論證工作效率；各鎮(zhèn)街、園區(qū)要認(rèn)真履行征求群眾意見(jiàn)的程序，充分化解矛盾；相關(guān)部門要積極配合，明確具體責(zé)任科室和責(zé)任人，及時(shí)審查成片開發(fā)方案、出具審查意見(jiàn)。

（二）規(guī)范編制方案。要嚴(yán)格按照《江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）》《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）要求，規(guī)范編制土地征收成片開發(fā)方案，嚴(yán)格履行征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)等相關(guān)程序，確保程序合法合規(guī)、資料真實(shí)有效。

（三）加強(qiáng)組織實(shí)施。土地征收成片開發(fā)方案報(bào)經(jīng)省人民政府或受委托的設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)按方案組織實(shí)施。各鎮(zhèn)街、園區(qū)組織實(shí)施土地征收成片開發(fā)要嚴(yán)格按照批復(fù)的土地征收成片開發(fā)方案確定的范圍、用途和時(shí)序進(jìn)行實(shí)施，片區(qū)公益比不得降低。

（四）嚴(yán)格批后監(jiān)管。土地征收成片開發(fā)方案報(bào)經(jīng)省人民政府或受委托的設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后，其范圍納入江蘇省自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)和土地征收成片開發(fā)成果管理信息系統(tǒng)，作為建設(shè)用地審查的依據(jù)?？h自然資源和規(guī)劃局要定期組織對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按批準(zhǔn)范圍實(shí)施土地征收成片開發(fā)的，限期責(zé)令整改，整改不到位的，暫停該鎮(zhèn)街、園區(qū)新增土地征收成片開發(fā)方案報(bào)批。