各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣各有關(guān)單位：

《灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治實(shí)施方案

灌云縣人民政府辦公室

2022年3月21日

（此件公開發(fā)布）

附件

灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)的要求，切實(shí)整治水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的生態(tài)損害問題，促進(jìn)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有序、健康和生態(tài)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定以下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，按照“生態(tài)優(yōu)先、依法依規(guī)、分類施策、誰污染誰治理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，對違反有關(guān)法律規(guī)定且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，依法依規(guī)有序?qū)嵤╆P(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)。

二、整治目標(biāo)

相關(guān)鎮(zhèn)街（單位）對轄區(qū)范圍內(nèi)全部養(yǎng)殖場所（含稻漁綜合種養(yǎng)和藕蝦共作）開展整治，重點(diǎn)打擊新建、改建和復(fù)養(yǎng)溫棚養(yǎng)殖南美白對蝦，整治期間嚴(yán)禁新增各種水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，對尾水直排或經(jīng)處理后達(dá)不到《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4043-2021）要求的予以取締，符合要求的建立長效管理機(jī)制。

三、整治范圍

尾水排入叮當(dāng)河、通榆河及善后河和車軸河（242省道向西）等沿線及其支流、汊河的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。

四、整治時間

水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治時間：2022年3月至2022年8月，分為排查摸底、宣傳發(fā)動、集中整治、建章立制四個階段。

1.調(diào)查摸底（2022年3月底前）。各相關(guān)鎮(zhèn)街組織專職人員對本轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖情況統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，實(shí)行“一戶一檔”，全面登記養(yǎng)殖業(yè)主的基本情況、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖進(jìn)排水、尾水處理、養(yǎng)殖用地性質(zhì)等基礎(chǔ)情況，制定養(yǎng)殖位置圖和現(xiàn)狀圖，形成具體實(shí)施方案。

2.宣傳發(fā)動（2022年4月底前）。各相關(guān)鎮(zhèn)街在組織調(diào)查摸底的同時，要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，組織人員登門入戶，開展相關(guān)政策及法規(guī)宣傳，并組織指導(dǎo)養(yǎng)殖戶完成自查自糾，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳專項整治工作，營造全面參與、合力整治的濃厚氛圍。

3.集中整治（2022年7月底前）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要按照整治原則和要求全面組織開展整治工作，有效規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，根據(jù)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式的不同和改造能力的大小、養(yǎng)殖尾水污染程度，可因地制宜選用以異位修復(fù)為基礎(chǔ)或以原位修復(fù)為基礎(chǔ)的池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。以異位修復(fù)為基礎(chǔ)的池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，主要包括藻類塘異位修復(fù)循環(huán)水養(yǎng)殖模式、池塘內(nèi)循環(huán)健康養(yǎng)殖模式、人工濕地復(fù)合池塘循環(huán)水養(yǎng)殖模式。其中稻田—池塘復(fù)合循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)主要用于淡水養(yǎng)殖尾水處理，適用于尾水設(shè)施總面積占養(yǎng)殖總面積較大的，以淡水魚類養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖主體；人工濕地復(fù)合池塘循環(huán)水養(yǎng)殖模式適用于處理水量大、尾水污染物濃度低的養(yǎng)殖尾水，特點(diǎn)是建造和運(yùn)行費(fèi)用低、水質(zhì)凈化效果好、維護(hù)管理方便，去除污染物的范圍較為廣泛，但凈化機(jī)理復(fù)雜。以原位修復(fù)為基礎(chǔ)的池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，主要包括生物絮團(tuán)養(yǎng)殖技術(shù)、基于底棲藻類的池塘養(yǎng)殖技術(shù)、池塘混養(yǎng)技術(shù)、生物浮床技術(shù)、微生態(tài)制劑修復(fù)技術(shù)。該模式可以原位處理淡水養(yǎng)殖用水和海水養(yǎng)殖用水，適用于面積不足100畝，或分散不連片的不具備用于構(gòu)建異地凈化系統(tǒng)的空間和條件的零散養(yǎng)殖池塘，也可以適用于污染程度較輕的養(yǎng)殖主體。尾水凈化主要選取 “三池兩壩”或“四池三壩”模式，對一般污染養(yǎng)殖尾水采用“三池兩壩” 凈化模式；對較嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖尾水采用“四池三壩” 凈化模式，該模式是目前應(yīng)用較多的模式，適用于按小區(qū)化（集中治理）管理和改造的百畝以上小規(guī)模集中連片養(yǎng)殖池塘。

縣相關(guān)部門要積極開展對違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處，扎實(shí)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治工作。

4.建章立制（2022年8月底前）。各相關(guān)鎮(zhèn)街（單位）要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖長效管理，確保專項清理整治成果，防止非法違規(guī)養(yǎng)殖回潮，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，及時化解規(guī)范養(yǎng)殖專項整治中的問題和矛盾，確保整治工作平穩(wěn)有序。

五、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志及紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)部署安排等。

2.明確責(zé)任分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治工作，按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，指導(dǎo)綠色規(guī)范的養(yǎng)殖方式；灌云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)尾水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督監(jiān)測和依法查處養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘、（水面）單個養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘（水面）以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放行為；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)占用基本農(nóng)田和違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作；縣水利局負(fù)責(zé)地下水的取水審批和違規(guī)抽取地下水的查處工作。各相關(guān)部門按照各自職能，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)動，全力做好水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治工作。

3.加強(qiáng)屬地監(jiān)管。各相關(guān)鎮(zhèn)街為水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要主動作為、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整治工作，統(tǒng)籌水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范用地等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，取締“小”“散”“亂”養(yǎng)殖場所，建立綠色養(yǎng)殖集中區(qū)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施方案，細(xì)化、分解工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，組織專門力量，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治工作。要及時化解規(guī)范養(yǎng)殖專項整治中的問題和矛盾，確保整治工作平穩(wěn)有序。

4.加大宣傳教育。加大《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓全縣上下充分認(rèn)識開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治行動工作的重要性和必要性，切實(shí)提高全民保護(hù)耕地和環(huán)保的意識。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵公眾參與，加大對破壞耕地和污染環(huán)境違法行為的公開曝光和查處力度，及時宣傳生態(tài)養(yǎng)殖和轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治的自覺性和主動性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成效。

5.嚴(yán)肅督查問責(zé)。及時跟蹤督查整治工作開展情況，嚴(yán)格督促檢查，加大對未按序時完成整治任務(wù)單位的交辦、督辦力度；建立巡查和長效管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)管，確保整治成效得到有效鞏固；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，對照黨內(nèi)各項《準(zhǔn)則》《條例》和法律法規(guī)要求，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，對失職、瀆職、不作為、慢作為等行為造成整治不到位的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究。

附件：灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：張凌云　 縣政府副縣長

副組長：蘇建軍　 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

　 　 　 徐洪偉　 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　 　 　 秦緒偉　 灌云生態(tài)環(huán)境局局長

成　員：鄭亞松　 伊山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 李炳巖　 同興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 于　津　 四隊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 潘　鵬　 龍苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 劉　薇　 下車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 張　云　 東王集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 張冬梅　 侍莊街道辦事處主任

　 　 　 陳守衛(wèi)　 小伊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 馬　敏　 南崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　 　 　 李金霞　 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

　 　 　 龔海翔　 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員

　 　 　 袁青松　 灌云生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

　 　 　 支學(xué)凱　 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

　 　 　 唐祖高　 縣水利局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，徐洪偉同志兼任辦公室主任，袁青松同志、龔海翔同志兼任辦公室副主任。

解讀鏈接：《關(guān)于印發(fā)<灌云縣水產(chǎn)養(yǎng)殖專項清理整治實(shí)施方案>的通知》政策解讀