各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年若干政策措施（第1號）加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2023年1月29日

灌云縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年若干政策措施（第1號）加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案

為認真落實《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年若干政策措施（第7號）加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案》（連政辦傳〔2022〕107號）要求，加快推進“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應用場景、業(yè)務情形，將多個相關聯(lián)的“單項事”合理歸集，科學設計辦理流程，梳理形成政務服務“一件事一次辦”事項清單，提供主題式、套餐式服務。強化部門間業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數據共享，推動企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，最大程度利企便民。在推進“一件事一次辦”過程中，強化審管銜接，嚴格落實有關部門監(jiān)管責任，健全協(xié)同監(jiān)管機制。

二、工作目標

持續(xù)推進精品“一件事”、省定標準“一件事”集成辦理。進一步鞏固深化“3550”改革成果，對照營商環(huán)境評價指標，深化企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、不動產登記、工程建設項目審批、不動產和動產抵押登記等精品“一件事”改革。全面落實國家和省市“一件事一次辦”事項清單。2023年3月底前，實現企業(yè)開辦、企業(yè)準營（開餐飲店）、員工錄用、涉企不動產登記、企業(yè)簡易注銷、新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后、重大項目建設審批、人才服務、教育入學、尊老金申報、基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用報銷、開網約車、開運輸企業(yè)、開旅館、開網吧、公租房申請、知識產權保護、開便利店、開藥店等“一件事一次辦”。2023年底前，在實現國家和省市“一件事一次辦”事項清單的基礎上，結合我縣實際，以企業(yè)和群眾需求迫切的高頻事項為切入口，持續(xù)拓展我縣“一件事一次辦”事項范圍。2025年底前，實現“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的生產經營、惠企政策兌現、大中專學生畢業(yè)、就醫(yī)等更多政務服務事項實現“一件事一次辦”。

三、重點任務

（一）推進個人全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學、大中專學生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數。

（二）推進企業(yè)全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。 圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設、生產經營、惠企政策兌現、員工錄用、不動產登記、注銷等集成化辦理服務，提高辦事效率，降低辦事成本。

（三）推進重大項目全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。依托連云港市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，圍繞工程建設項目策劃生成、立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段，集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供用地審批、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收、水電氣信聯(lián)合報裝、經營性項目驗收開業(yè)等集成化辦理服務，壓縮辦理時間，簡化辦理手續(xù)。

四、優(yōu)化服務模式

（一）完善清單標準。對精品“一件事”和省定標準“一件事”，縣級牽頭部門要主動對接省市級條線部門，在省市“一件事一次辦”改革實施方案基礎上，進一步細化落實“一件事一次辦”事項清單任務，統(tǒng)一受理規(guī)范標準。

（二）科學設計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新。

（三）簡化申報方式。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優(yōu)化，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

（四）統(tǒng)一受理方式。根據企業(yè)和群眾辦事實際場景需求，在政務服務大廳設立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個窗口綜合收件，實現“一窗受理”。依托連云港政務服務網“一件事一次辦”專欄，通過統(tǒng)一入口實現“一端受理”。

（五）建立聯(lián)辦機制。厘清部門職責，加強部門協(xié)作。依托連云港一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等，強化線上線下審批協(xié)同。

（六）提高出件效率。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。支持以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托一體化政務服務平臺實現“一端出件”。

（七）加強幫辦代辦。通過政府買單、無償幫辦等方式，在縣政務服務中心組建幫辦服務隊伍，為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦代辦高效便捷服務。在企業(yè)設立和投資項目審批等重點領域先行試點，適時復制推廣至其他領域。

（八）強化“互聯(lián)網+監(jiān)管”。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務的特點，充分利用連云港“互聯(lián)網+監(jiān)管平臺”，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

五、完善平臺體系

（一）推進線上平臺升級。依托連云港一體化政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，加快推進政務服務網“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)迭代升級，并向“蘇服辦”APP 和“連易辦”自助一體機等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。

（二）推動業(yè)務系統(tǒng)對接整合。加快建設數字政府政務平臺， 形成數字政府運行中樞，夯實“一件事一次辦”智能化服務底座，構建一批跨部門、跨層級、跨地域的高頻政務服務應用場景，有序落實開便利店、不動產登記、公積金提取等省數字政府政務平臺試點應用場景。2023年，實現縣級部門自建業(yè)務系統(tǒng)與連云港一體化政務服務平臺應接盡接，有效滿足“一件事一次辦”業(yè)務辦理需求，實現“一次登錄、全網通辦”。

（三）推進數據按需共享應用。各鎮(zhèn)街、各部門要按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務流程，梳理數據共享需求、電子證照社會化應用場景清單，按照“兩個免于提交”（凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照）要求全面歸集應用“一件事”辦理所需電子證照，全面提升企業(yè)群眾辦事的便利度、獲得感。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣行政審批局（縣政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室）負責統(tǒng)籌推進全縣政務服務“一件事一次辦”工作，對各鎮(zhèn)街、各部門推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務指導，組織編制并發(fā)布縣設企業(yè)和個人政務服務“一件事一次辦”事項清單，明確“一件事一次辦”事項名稱、涉及事項、責任單位?？h級業(yè)務牽頭部門和配合部門要落實主體責任，按照實際辦事情形對“一件事”進行梳理細化，落實“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減費用”的要求，優(yōu)化再造辦事流程，并提供必要的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數據等支持。

（二）加強協(xié)同配合。各責任單位要建立跨部門協(xié)同推進機制，結合實際明確“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)或第一個環(huán)節(jié)的辦理單位作為牽頭單位。牽頭單位要牽頭組織配合單位編制“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應用、業(yè)務培訓等工作。配合單位要與牽頭單位密切協(xié)作，主動按時完成相關工作。

（三）加強評價監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、各部門要推進政務服務“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判政務服務績效。加強對“一件事一次辦”事項辦理情況的跟蹤評估，對工作推進不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評，并限期整改。

（四）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)街、各部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發(fā)布政務服務“一件事一次辦”相關信息，同時做好政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。

附件：1．國家、省設“一件事一次辦”任務分工.doc

　 　　 2．市設“一件事一次辦”任務分工.doc

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