各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《灌云縣2023年國土綠化工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2023年2月28日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣2023年國土綠化工作方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，穩(wěn)步擴增全縣森林資源總量，不斷提升森林質量，扎實推進“綠美灌云”建設。根據(jù)市政府工作部署，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹黨的二十大關于建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有關要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅決執(zhí)行國家關于制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”精神要求，科學開展國土綠化，持續(xù)推進全縣國土綠化高質發(fā)展，充分發(fā)揮森林“碳庫”作用，不斷增強森林固碳增匯能力，為建設幸福新灌云夯實綠美底色。

二、目標任務

2023年全縣完成國土綠化總面積3800畝，其中：新增成片造林800畝，低效林改造及更新造林2000畝，封山育林1000畝。新建綠美村莊12個，其中：省級綠美村莊5個。新建和完善農田林網(wǎng)5.5萬畝，其中：新建1萬畝、完善4.5萬畝。全縣四旁植樹65萬株。新增城市綠地面積200畝以上。

三、重點工作

1.全面推行林長制。認真貫徹落實《灌云縣關于全面推行林長制的實施意見》（灌委辦發(fā)〔2021〕20號）文件要求，深入推進縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級林長制體系建設，健全體制機制，保障三級體系順暢運行。扎實開展林長制宣傳發(fā)動和培訓工作，不斷完善林長制相關制度，各鎮(zhèn)街要認真組織構建森林資源網(wǎng)格化管理體系，積極發(fā)揮源頭管理作用，落實網(wǎng)格化管理責任，有效地推動全縣森林資源的保護發(fā)展。

2.綠美村莊建設。利用農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等農業(yè)農村發(fā)展政策，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、住建、旅游等專項資金，大力開展美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村和綠美村莊綜合建設工作，充分利用村莊范圍內廢棄閑置地、低效用地和村內公共用地等綠化建設，加強“一帶三網(wǎng)”綠化（即成片林帶、路網(wǎng)、河網(wǎng)、林網(wǎng)綠化），切實提高村莊整體綠量。廣泛栽植鄉(xiāng)土、珍貴、喬木樹種，使用良種壯苗造林，新栽植的喬木樹種原則上使用原生冠苗。加強全過程質量和安全監(jiān)管，把好規(guī)劃設計、種苗調運、栽植管護、績效驗收等各個關口環(huán)節(jié)，切實提高村莊綠化質量，打造綠美村莊精品工程，著力提升村莊綠化美化和生態(tài)宜居水平。每個鎮(zhèn)街年內各新建綠美村莊1個以上。

3.成片造林工程。在不違規(guī)占用耕地和基本農田的前提下，在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間，充分挖掘宜林地資源潛力，推進綠美村莊小片林、生態(tài)河道綠化等建設，每個鎮(zhèn)街新增成片林50畝以上，完成東部地區(qū)沿海造林示范推廣成片林100畝，確保全縣年內完成成片造林800畝以上。

4.低效林改造及更新造林。加快新沂河堆、五圖河農場、下車鎮(zhèn)及全縣境內低效林改造更新進程，以培育大徑材、改善景觀、提高蓄積量為目標，采取撫育、補植、更新造林等營林措施，改善林分結構，建設健康穩(wěn)定的森林群落，提高質量，增加效益，美化景觀。年內完成低效林改造1000畝，新沂河堆更新造林1000畝，伊蘆山封山育林1000畝。全縣境內采伐跡地年內更新造林到位。

5.城市園林綠化工程。突出生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)步提升城市綠量，以建設“樂享園林”活力空間為抓手，堅持精心設計、精致建設、精細管理，著力打造高品質綠色開放空間，為城鎮(zhèn)居民提供更多的休閑健身場所。加強附屬綠地綠化建設，進一步提高綠地綠量，不斷提升城鎮(zhèn)居民生產、生活的環(huán)境質量，讓灌云人民獲得更多的幸福感和滿足感。打造一批城市綠化建設亮點工程，年內確保新增綠地面積200畝以上。

6.農田林網(wǎng)建設工程。結合高標準農田建設，充分利用田間溝渠、田埂、機耕路等宜林地塊，完善提升可視范圍內的農田林網(wǎng)，區(qū)別旱田水田，選擇適宜樹種，突出防風固沙，著力營建穩(wěn)定、和諧的農田防護林帶。新建林網(wǎng)網(wǎng)格控制面積在200畝以內。綜合林帶脅地影響及經(jīng)濟效益等因素，因地制宜栽植窄冠、防護效果好、有經(jīng)濟價值的喬木樹種造林。對已建林網(wǎng)要加強更新和補植完善到位，確保林網(wǎng)不斷帶、不破網(wǎng)。年內完成新建農田林網(wǎng)控制面積1萬畝、更新完善農田林網(wǎng)控制面積4.5萬畝。

四、保障措施

（一）加強組織領導。將國土綠化及“綠美灌云”建設列入重要議事日程，把貫徹落實耕地保護政策放在首位，全面推行林長制，實行目標責任管理，形成上下聯(lián)動、條塊結合、統(tǒng)籌推進、齊抓共管的總體工作格局。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強業(yè)務指導。各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、縣各相關部門要多渠道投入資金，積極引導和鼓勵各類經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織等社會資本，通過承包、租賃、股份合作等形式發(fā)展和建設“綠美灌云”。

（二）深挖造林潛力。深入貫徹科學綠化理念，不違規(guī)占用耕地和永久基本農田開展綠化造林。充分挖掘林業(yè)用地、城市（建設）用地、交通用地、水利用地、村莊用地、未利用地等一切可利用空間開展造林綠化，廣泛開展林中空地、四旁隙地植樹造林。全面執(zhí)行國家林草局、自然資源部和農業(yè)農村部《關于加強農田防護林建設管理工作的通知》要求，充分利用農村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間新建和完善農田林網(wǎng)，有效阻止或減輕農作物受災損失，進一步豐富森林是“糧庫”的科學內涵。

（三）加強宣傳發(fā)動。充分利用好戶外廣告、宣傳標語、電視、報刊、新媒體等各類宣傳媒介，廣泛宣傳林業(yè)和國土綠化的多重功能作用，提高城鄉(xiāng)居民的廣泛知曉度和參與度，引導其自覺參與“綠美灌云”建設，讓植綠、護綠、愛綠成為社會新風尚。

各級黨政領導干部要帶頭履行植樹義務，充分挖掘全民義務植樹的有效載體，帶動廣大人民群眾積極投入國土綠化行動，推進全民義務植樹活動縱深開展。

（四）加大考核力度。各鎮(zhèn)街、相關造林單位要將綠化造林工作納入年度考核，將綠化任務具體分解到村和造林地塊，積極開展督查檢查，加強對造林進度和管理質量調度。縣自然資源和規(guī)劃局要會同縣政府督查室圍繞成片造林、綠美村莊建設和農田林網(wǎng)控制率、采伐跡地更新率、新造林成活率與保存率等重要指標，加大專項督查考核力度，切實調動工作積極性，確保國土綠化各項目標任務落到實處。

附件：1.全縣2023年國土綠化任務分解表

　 　 　 2.全縣2023年低效林改造更新造林重點地塊落實表

　 　 　 3.全縣2023年封山育林重點地塊落實表

　 　 　 4.全縣2023年城市園林綠化建設項目計劃表

　 　 　 5.全縣2023年綠美村莊建設標準

附件1

全縣2023年國土綠化任務分解表

單 位	成片造林總面積（畝）				新建綠美村莊個數(shù)	農田林網(wǎng)控制面積（畝）			四旁植樹 （萬株）
	合計	新增 成片造林	低效林改造及更新造林	封山育林		合計	新建	完善
伊山鎮(zhèn)	50	50			1	2500	500	2000	3
侍莊街道	50	50			1	1500	500	1000	2
東王集鎮(zhèn)	50	50			1	2500	500	2000	3
楊集鎮(zhèn)	50	50			1	5000	500	4500	5
圖河鎮(zhèn)	50	50			1	4500	500	4000	4
圩豐鎮(zhèn)	50	50			1	3500	500	3000	3
四隊鎮(zhèn)	50	50			1	4700	700	4000	4
同興鎮(zhèn)	1050	50		1000	1	5500	500	5000	9
小伊鎮(zhèn)	50	50			1	3800	800	3000	4
下車鎮(zhèn)	350	50	300		1	6000	1000	5000	6
龍苴鎮(zhèn)	50	50			1	5500	500	5000	4
南崗鎮(zhèn)	50	50			1	5000	500	4500	4
燕尾港鎮(zhèn)	100	100							4
五圖河農場	800	100	700			5000	3000	2000	7
水利局	1000		1000						3
合 計	3800	800	2000	1000	12	55000	10000	45000	65

附件2

全縣2023年低效林改造更新造林重點地塊落實表

序號	建設地點	主要樹種	面積（畝）	建設時間	責任單位
1	新沂河北堆	雄性楊樹等	1000	2023	縣水利局
2	下車鎮(zhèn)鐵路沿線	薄殼山核桃等	300	2023	下車鎮(zhèn)、縣交通局
3	五灌河南堆	雄性楊樹等	700	2023	五圖河農場

附件3

全縣2023年封山育林重點地塊落實表

序號	封育地點	封育面積（畝）	封育時間	責任單位
1	伊蘆山	1000	2023	同興鎮(zhèn)

附件4

全縣2023年城市園林綠化建設項目計劃表

序號	項目名稱	項目概況	建設規(guī)模 (公頃)	項目投資 （萬元）	2023年 投資 （萬元）	起止時間	責任 主體
			2023年新增綠地面積	項 目 總投資
合計			15.05	11898	11898
1	書香兒童公園	位于東城區(qū)九年制初中部南側，占地面積0.58公頃	0.58	350	350	2023.9-2023.11	住建局
2	劉莊綜合樞紐建設工程項目（云山北路北延）	全長360米，兩側各4米側分帶、兩側各6.5米路側綠化帶	0.65	94	94	2023.5-2023.7	住建局
3	上海路 （云山南路-孫騰路）	新增側分帶與人行道行道樹，占地面積1.72公頃	1.72	500	500	2023.6-2023.12	住建局
4	伊山南路	新增側分帶與人行道行道樹，占地面積1.639公頃	1.64	500	500	2023.6-2023.12	住建局
5	衣趣小鎮(zhèn)主題服飾 電商產業(yè)園	配套建設停車場、綠化、道路等附屬設施	4.52	4794	4794	2023.6	住建局
6	萬達廣場泰達城玥府	小區(qū)總占地面積36111平方米，綠地率35.07%，新增綠地1.3公頃	1.3	1500	1500	2023.1-2023.12	住建局
7	尚都·悅榮府	小區(qū)總占地面積52847平方米，綠地率36%，新增綠地1.9公頃	1.9	650	650	2023.7-2023.12	住建局
8	尚都·明悅府	小區(qū)總占地面積60340平方米，綠地率31%，一期新增綠地0.98公頃	0.98	460	460	2023.7-2023.12	住建局
9	裕達城	小區(qū)總占地面積34874.76平方米，綠地率25.02%，新增綠地1.1公頃	1.1	2300	2300	2023.7-2023.12	住建局
10	德惠秀逸書杭	小區(qū)總占地面積73289.34平方米，綠地率36.1%，2023年一期新增綠地0.66公頃	0.66	750	750	2023.7-2023.12	住建局

附件5

全縣2023年綠美村莊建設標準

根據(jù)國家林業(yè)和草原局《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》和江蘇省林業(yè)局《江蘇省綠美村莊建設工程實施方案（試行）》，結合我縣實際情況，制定本標準。

一、總體建設要求。綠美村莊建設要尊重科學，因地制宜；樹種選擇要適地適樹，鄉(xiāng)土為主；根據(jù)樹種特性科學種植，密度適宜，所有常綠樹木必須全冠栽植，形成良好的景觀效應，反對大樹移植和奢侈造林現(xiàn)象；建設對象原則以農戶50戶以上、村莊環(huán)境整治到位的自然村莊為單位實施，自愿開展綠美村莊建設。

二、村莊整體綠化。村莊內栽有喬木樹種不少于3000株或人均不少于10株，有空間條件的村民家前屋后常年保持栽有15株以上樹木；村莊綠化覆蓋率達35%，域內宜林地綠化率達到95%以上；村內環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象，整體景觀視覺效果良好。

三、道路水系綠化。進村道路兩側、周邊水系沿岸應綠盡綠，水網(wǎng)綠化率達到95%以上，平原農區(qū)林網(wǎng)控制率達95%以上，且無明顯缺株斷帶。

四、“三化”樹種比例。村莊內珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種占喬木樹種的比例不低于50%，其中新造林中珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種的比例不低于60%，綠化色彩配置合理，綜合效益充分發(fā)揮，示范帶動效果明顯。

五、古樹名木保護。村莊內古樹名木實行掛牌保護，明確責任主體，落實管護責任；無濫伐、濫采、濫挖林木現(xiàn)象。

六、其他造林綠化。村莊范圍內外建有防護林、風景林、休閑林等片林或環(huán)村林帶，以喬木林為主，面積20畝以上；防護林帶建設原則上每側不少于2行；有條件的村莊應積極開展公共綠地建設。