各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦公室，縣各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

灌云縣人民政府辦公室

2024年4月2日

（此件公開發(fā)布）

提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023—2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號），全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境服務(wù)保障我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照省委省政府和市委市政府部署要求，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力整治執(zhí)法亂象，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。在2023年全縣行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立的基礎(chǔ)上，形成行政執(zhí)法突出問題清單。到2024年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，縣鎮(zhèn)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建成。到2025年底，進(jìn)一步完善優(yōu)化綜合執(zhí)法體制，相對集中行政處罰權(quán)“一市一清單”賦權(quán)機(jī)制得到有效實(shí)施，行政執(zhí)法的科技保障顯著提升，行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷加強(qiáng)，突發(fā)執(zhí)法事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1．強(qiáng)化政治能力建設(shè)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的政治理論教育和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

2．組織開展全員輪訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)“一專多能”綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從執(zhí)法實(shí)際、崗位需求出發(fā)，將政治理論、黨性教育、業(yè)務(wù)法律知識、執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃，并組織開展執(zhí)法培訓(xùn)。司法局要組織開展公共法律知識培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上于2024年6月底前完成本單位行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。上級業(yè)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣司法局，各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

3．大力提升執(zhí)法能力。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要著重加強(qiáng)行政執(zhí)法崗位能力訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場演練，開展執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法崗位練兵等活動，提升現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。縣級賦權(quán)部門和委托鎮(zhèn)街執(zhí)法的部門按照“誰賦權(quán)誰培訓(xùn)、誰委托誰培訓(xùn)”的原則，組織對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)提升規(guī)范執(zhí)法、應(yīng)急處突、群眾工作和風(fēng)險防控能力，通過全員輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案帶訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、比武練兵等形式，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。縣綜合行政執(zhí)法局要牽頭相關(guān)部門對鎮(zhèn)街開展聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

4．加強(qiáng)行政執(zhí)法及輔助人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，落實(shí)暫扣、收回、注銷、年度審驗(yàn)等規(guī)定，健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法輔助人員上崗制度。完善行政執(zhí)法評議考核制度，將考評結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎懲和任職晉升、輔助人員福利待遇和用工管理的重要依據(jù)。縣政府按照關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)評查、執(zhí)法隊(duì)伍評比和執(zhí)法效能評價活動，評選“十大執(zhí)法辦案能手”“十大優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍”，充分激發(fā)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的氛圍。定期組織評選、通報表揚(yáng)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。（責(zé)任單位：縣司法局，各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

5．加大行政執(zhí)法突出問題整治力度。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，全面排查本行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和不足，梳理形成行政執(zhí)法突出問題清單，并對照清單于2024年8月底前組織完成專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要組織推進(jìn)本單位內(nèi)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真剖析問題根源，建立長效管理機(jī)制，行政執(zhí)法突出問題清單及專項(xiàng)整治情況及時按要求報縣司法局。2024年10月底前，縣司法局對整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

6．建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理要求，在全市普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法的能力。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

7．優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。深化“綜合查一次”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善全過程、可溯源監(jiān)管規(guī)范。健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)完善企業(yè)信用風(fēng)險分級評估指標(biāo)體系，推動企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整行政檢查比例、頻次和方式。對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，縣級行業(yè)主管部門會同相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合“綜合查一次”工作，梳理編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立健全議事會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。制定“綜合查一次”執(zhí)法檢查流程規(guī)范，升級“綜合查一次”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。積極探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和案件處理流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法更智能、更精準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

8．創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制。推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用清單指導(dǎo)、合規(guī)整改、跟蹤修復(fù)等多種方式實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中包容、事后提升，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。在應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進(jìn)行分析、評估并作出有效防范和處置，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響。完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，各部門將涉企投訴事項(xiàng)分別納入12348、12345熱線等平臺，在企業(yè)辦事辦公集中區(qū)域公示投訴舉報渠道，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

9．編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。2025年1月底前，縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在上級部門編制的行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，補(bǔ)充梳理縣規(guī)范性文件以及由縣政府依法指定監(jiān)管部門的執(zhí)法事項(xiàng)，確保事項(xiàng)目錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。根據(jù)省政府部署組織行政執(zhí)法事項(xiàng)清理，2025年6月底前完成清理工作，提出擬取消、調(diào)整和暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

10．深化綜合行政執(zhí)法改革。推行相對集中行政處罰權(quán)“一市一清單”賦權(quán)機(jī)制，規(guī)范事項(xiàng)賦權(quán)程序，完善賦權(quán)事項(xiàng)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各部門要厘清綜合執(zhí)法職責(zé)邊界，明晰執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。不得以政府購買服務(wù)或其他任何形式，將執(zhí)法事項(xiàng)外包或變相外包給其他組織或個人實(shí)施。縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要做好本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、行為規(guī)范等。在鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、裝備配備、責(zé)任追究、爭議協(xié)調(diào)等。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

11．完善行政執(zhí)法配套制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)圍繞行政執(zhí)法全過程統(tǒng)一制定本領(lǐng)域執(zhí)法辦案工作規(guī)程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)案卷、執(zhí)法指導(dǎo)案例等，為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法提供務(wù)實(shí)管用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣司法局會同有關(guān)部門研究制定統(tǒng)一的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法文書通用格式標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。探索編制行政執(zhí)法音像記錄特殊場景清單和現(xiàn)場處置指引。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

12．加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動。建立健全跨部門、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。深化執(zhí)法協(xié)作，推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、銜接暢通、監(jiān)管聯(lián)動、數(shù)字賦能。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。推動深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范的銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對行政執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題互相移送，確保能夠及時依法依規(guī)處理。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（四）構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

13．合理界定行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。梳理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任，推動協(xié)調(diào)監(jiān)督各項(xiàng)工作落地落實(shí)。縣司法局要認(rèn)真履行本級人民政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作向鎮(zhèn)街有效延伸，研究建立司法所協(xié)助縣司法局開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化司法所的執(zhí)法監(jiān)督功能。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要合理配置行政執(zhí)法監(jiān)督力量，確保人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，提高執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)。縣司法局從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員配備不少于2人，并且有1名取得法律職業(yè)資格人員。（責(zé)任單位：縣司法局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

14．加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全面落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化制度銜接配套，用足用好各項(xiàng)監(jiān)督手段，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。縣司法局要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范（DB32/T4181—2021）》的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作、管理和保存，常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋通報并推動整改。常態(tài)化開展“綜合查一次”專項(xiàng)督查、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和“執(zhí)法滿意度”社會調(diào)查，形成多維度行政執(zhí)法考核評價體系。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣司法局，各政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

15．創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年1月底通過江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺匯集上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。深化與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)絡(luò)，通過執(zhí)法案件回訪、訴求專題分析、設(shè)立意見收集點(diǎn)、發(fā)放監(jiān)督卡等方式，拓寬線索收集渠道。健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選聘及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高行政執(zhí)法監(jiān)督的社會參與度。縣司法局根據(jù)需要建立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會或組建咨詢論證專業(yè)人員庫，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。（責(zé)任單位：縣司法局、縣行政審批局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

16．強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用。縣司法局對本地區(qū)發(fā)生的有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法事件，可以采取發(fā)出書面督查函或組成督查組等方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果及時報送縣委縣政府。探索建立多元協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同開展。研究制定科學(xué)合理的行政執(zhí)法考核評價指標(biāo)體系，以內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合的方式，全面客觀評價行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮執(zhí)法考核評價的激勵引導(dǎo)和剛性約束作用，將考評結(jié)果與其他考核有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣司法局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)字化信息化建設(shè)

17．推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。升級“綜合查一次”系統(tǒng)，增加涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)模塊，放大改革疊加效應(yīng)。嫁接線上行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)上全過程留痕和監(jiān)督。推進(jìn)裁量權(quán)基準(zhǔn)信息化融合建設(shè)，將裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容嵌入執(zhí)法信息系統(tǒng)，為行政執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引。通過“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”平臺，手機(jī)回填執(zhí)法檢查信息，積極推行行政執(zhí)法移動應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法，推動行政執(zhí)法更智慧、更便捷，提高行政執(zhí)法效率。（責(zé)任單位：縣司法局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

18．推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依托“綜合查一次”平臺和縣場監(jiān)管信息平臺，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨部門綜合監(jiān)管；基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)，依托江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等。縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要按照《江蘇省一體化綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》加快升級改造自建系統(tǒng)，于2024年10月前完成自建系統(tǒng)升級改造并將數(shù)據(jù)推送至省公共數(shù)據(jù)共享交換平臺。（責(zé)任單位：縣司法局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

19．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以專業(yè)建設(shè)為支撐、以作風(fēng)建設(shè)為保障，根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，充分發(fā)揮公職律師及法律顧問作用，探索建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

20．強(qiáng)化權(quán)益保障。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序，進(jìn)一步激勵行政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。健全行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，關(guān)注行政執(zhí)法人員心理健康。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

21．加大財政支持力度。按照地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級預(yù)算。結(jié)合財政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，為案件處理、現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、錄音錄像等行政執(zhí)法活動提供必要的保障，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：縣財政局，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

三、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動的重要意義，專題研究部署，層層壓實(shí)責(zé)任。建立由司法行政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)管理、市場監(jiān)管等部門參加的工作會商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，確保工作銜接順暢、有序推進(jìn)。縣政府要建立相應(yīng)的工作會商機(jī)制。縣司法局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時向縣政府報送行動推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化考核評估。將提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動推進(jìn)情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，列入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立定期通報制度，對工作不力的及時督促整改，造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。縣司法局要加強(qiáng)對本地區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動實(shí)施情況的跟蹤分析，對照任務(wù)措施分階段、分步驟逐年開展實(shí)施情況評估。

（三）抓好培訓(xùn)宣傳。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將要將提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動與推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，把提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動列入行政執(zhí)法培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等形式，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。打造行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化樣板，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝M織開展鎮(zhèn)街行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建工作，大力選樹基層規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入挖掘開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的經(jīng)驗(yàn)做法、措施成效和典型案例，注重總結(jié)提煉，加強(qiáng)宣傳推廣，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。