縣十七屆人大三次會議文件（一）

政府工作報告

——2024年1月10日在灌云縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

縣長　 曹明麗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表灌云縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2023年工作回顧

過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是灌云發(fā)展史上具有重要意義的一年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為主線，按照省市委、政府決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用堅韌抗逆境、以奮斗開新局，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)承壓、需求疲軟等嚴(yán)峻考驗，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動中國式現(xiàn)代化灌云新實踐邁出堅實步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長5.4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長9.2%；社會消費品零售總額增長7.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3億美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36108元、22765元，分別增長5%、7.1%。獲評“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”；燕尾港鎮(zhèn)、伊山鎮(zhèn)入選“2023年全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單。

這一年，我們把穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)務(wù)之急，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難奮進(jìn)。用好用足國家省市政策，及時出臺縣級助企紓困“ 63條”措施，實現(xiàn)一攬子政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，全年累計減免返還各類資金2.89億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、人才引進(jìn)專項資金近億元，全力推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)。預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值150億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入174.8億元；工業(yè)用電量增長3%；工業(yè)投資164.9億元，增長5%。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，全縣應(yīng)稅銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)32家，其中紫燕食品、科倫多分別完成13.39億元、15.58億元。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，新增三星級上云企業(yè)5家，入選省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫企業(yè)94家，新認(rèn)定省創(chuàng)新型中小企業(yè)19家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)8家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，連續(xù)十九年獲評“全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣”。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地面積凈流入，獲評市級耕地保護(hù)先進(jìn)縣，龍苴鎮(zhèn)獲評“2023年度省級耕地保護(hù)激勵先進(jìn)鎮(zhèn)”。6.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)，特色農(nóng)機(jī)化率達(dá)67.01%；生豬飼養(yǎng)量達(dá)97.79萬頭，連續(xù)九年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、市級以上示范家庭農(nóng)場19個，獲評國家農(nóng)民合作社示范社3家。新認(rèn)證綠色食品28個，“二品一標(biāo)”品牌25個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75.3%。大力推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展，拆除非法養(yǎng)殖紫菜面積5.3萬畝，毛蝦喜獲豐收場景亮相央視。榮獲省特糧特經(jīng)高產(chǎn)競賽一等獎，楊集鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)獲評“2022年度江蘇省特糧特經(jīng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，圩豐鎮(zhèn)獲評“2023-2025年味稻小鎮(zhèn)”。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值212.9億元，增長8%。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦第四屆中國·連云港電商發(fā)展大會暨“5·18”網(wǎng)絡(luò)購物季灌云分會場活動。預(yù)計全年完成電子商務(wù)交易額220億元，增長19%；新增跨境電商企業(yè)20家；凈增限上批零住餐企業(yè)35家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量超1億件，增幅全省縣區(qū)第一。東王集鎮(zhèn)入選“第三批江蘇省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，主題服飾現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)”。萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體實現(xiàn)封頂，九龍港廣場商業(yè)綜合體即將開業(yè)運營。南京銀行灌云支行掛牌營業(yè)，成功舉辦全省“普惠金融縣區(qū)行”活動，江蘇農(nóng)擔(dān)灌云分公司完成擔(dān)保貸款328筆2.95億元；全縣存貸款余額分別為500億元、565億元，較年初分別增長19.15%、16.83%。

這一年，我們把項目為王作為發(fā)展關(guān)鍵，促投資、強(qiáng)載體，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。

招商引資競相發(fā)力。實施“1+N”區(qū)鎮(zhèn)融合一體化聯(lián)動招商，深入開展招商引資“三拼三比三曬榜”攻堅競賽活動，各專業(yè)招商組精準(zhǔn)出擊、全力攻堅，大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。挑選精兵強(qiáng)將，常駐北京、上海、深圳、青島等地實施駐點招商。成功舉辦杭州電子商務(wù)招商會、浙江寧波投資說明會、“創(chuàng)業(yè)中華·僑聚灌云”江蘇僑商行等重要招商活動。全年新簽約億元以上項目130個，其中10億元以上項目10個；新開工億元以上項目83個。投資40億元的恒基鋰電池負(fù)極材料、26.7億元的中創(chuàng)PCR塑料精制原料等一大批重大項目相繼落戶。

項目建設(shè)扎實推進(jìn)。實施縣級以上重點項目100個，預(yù)計完成投資188.4億元，其中42個市級重點項目完成投資154.2億元，科洛吉三期、美特森切削工具二期等16個新建產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè)，恒邦智紡一期、天展特種紙等20個項目竣工投產(chǎn)，盛邦芳綸產(chǎn)業(yè)園成為我縣首個入選省重點項目；嘉澳生物航煤、堿業(yè)公司搬遷升級改造2個重大項目分別完成投資19.48億元、37.76億元。實行重點項目聯(lián)合預(yù)審、專班推進(jìn)、幫辦代辦等制度，科洛吉二期、智慧農(nóng)港城等重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

載體能級全面提檔。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園升格為省級化工園區(qū)；完成安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)關(guān)閉退出108家，騰退低效工業(yè)用地8700畝；危化品碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)；三號碼頭2個5萬噸級通用泊位開工建設(shè)；綠業(yè)污水處理廠試運行。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評成功獲批，榮獲市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)園區(qū)，首次進(jìn)入全市省級開發(fā)區(qū)前三強(qiáng)，完成核心片區(qū)低效用地整治700畝；蓋氏物流一期、空港保稅物流園項目建設(shè)完成。建設(shè)南北共建省級特色園區(qū)，《江陰灌云工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》獲省批復(fù)，省南北結(jié)對幫扶合作工作推進(jìn)會在我縣召開。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評”基本完成。

這一年，我們把改革創(chuàng)新作為最強(qiáng)動力，破瓶頸、激活力，發(fā)展動能持續(xù)釋放。

創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。實施“云山領(lǐng)軍人才”支持計劃，入選省市“雙創(chuàng)”人才5人，引進(jìn)碩士研究生以上高層次人才43人。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，新認(rèn)定省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，通過科技型中小企業(yè)評價企業(yè)214家，江陰·灌云科創(chuàng)飛地實質(zhì)化運營。開展產(chǎn)學(xué)研活動54場，簽約產(chǎn)學(xué)研成果79項，紫燕食品創(chuàng)新研究院順利落成，創(chuàng)成“省級科普示范縣”。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查階段工作。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G移動通信和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，全縣行政村實現(xiàn)全覆蓋。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革深入推進(jìn)，持續(xù)精簡企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦常態(tài)化4小時辦結(jié)，不見面開辦率100%。開出全市首張排污總量指標(biāo)使用憑證，發(fā)放全市首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)證照。推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”，做到“一次上門多項檢查、一次上門多項服務(wù)”，辦理“兩輕一免”柔性執(zhí)法處罰案件1219個，行政執(zhí)法社會滿意度明顯提升。全市首例政府采購領(lǐng)域智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)順利完成，評標(biāo)效率提升10%以上。榮獲“全國工商聯(lián)2022年度民營企業(yè)勞動關(guān)系監(jiān)測調(diào)查工作示范基層單位”稱號。

這一年，我們把城鄉(xiāng)融合作為重要抓手，抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)深化。

城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。《灌云縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲得省政府批復(fù)。全國文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造20個，創(chuàng)建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)42個、垃圾分類試點鎮(zhèn)2個。新建口袋公園2個，新增城市綠地17.21萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.81%。建成共享新能源汽車充電樁147個，新增機(jī)動車泊位745個。黃河路、珠江路等4條市政道路建成通車。改造勝利中路、振興北路、南京西路等縣城區(qū)道路雨污分流6.18公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)13.58公里，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)8個。

交通基礎(chǔ)得到新提升。324省道上跨長深高速工程加快推進(jìn)，324省道東段路面改善工程竣工驗收。連宿高速灌云段一期工程、連淮高速灌云段改擴(kuò)建工程無障礙施工，連宿高速二期工程前期工作加快推進(jìn)。344省道連接線、吳南路等道路建成通車，楊陡線完成大修改造，成功創(chuàng)成“江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣”。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成農(nóng)村改廁3萬戶，改善農(nóng)村住房條件1401戶，鋪設(shè)農(nóng)村飲水管網(wǎng)136.37公里，新建改建農(nóng)村危橋26座，農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施建成率100%。創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級特色田園鄉(xiāng)村6個。全力推進(jìn)強(qiáng)村富民行動，鞏固提升鄉(xiāng)村振興樣板村8個。探索村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易年成交額超4億元，實現(xiàn)村均集體經(jīng)營性收入超80萬元，其中100萬元以上村超100個，過500萬元村實現(xiàn)零突破。獲得2022年度“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境”省政府督查激勵，南崗鎮(zhèn)小陶村、同興鎮(zhèn)張寶山村等9個村獲得市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量“進(jìn)步獎”。

生態(tài)建設(shè)取得新成效。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪事項有效整改。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，打造生態(tài)河道26條177.9公里，6個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。持續(xù)開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣畜禽糞污收集處理中心。綠美灌云扎實推進(jìn)，完成國土綠化造林2820畝，四旁植樹66萬株，打造省級綠美村莊5個，創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個。

這一年，我們把為民造福作為最大政績，辦實事、增福祉，群眾生活持續(xù)改善。

社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦線上線下招聘活動108場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5550人；發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”8.3億元，支持自主創(chuàng)業(yè)5760人。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7079人。強(qiáng)化“一老一小”“一殘一弱”服務(wù)保障，全年發(fā)放尊老金、困境兒童保障金、困難殘疾人兩項補(bǔ)貼、低保金、特困供養(yǎng)金等2.1億元。創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點3個、市級4個，村社覆蓋率達(dá)100%。建成省優(yōu)秀退役軍人服務(wù)站2個、省百家紅色精品退役軍人服務(wù)站1個，13個鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站均通過全國示范型退役軍人服務(wù)站驗收。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，創(chuàng)建省級健康鎮(zhèn)1個、健康村8個、衛(wèi)生村17個，創(chuàng)成省四級以上中醫(yī)館建設(shè)單位3個，縣疾病預(yù)防控制局全市率先掛牌，縣疾病預(yù)防控制中心榮獲“2022年度全國腫瘤登記工作杰出貢獻(xiàn)獎”。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，伊西九年制實驗學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校改擴(kuò)建、鷹游十里江南幼兒園建成投用，高新區(qū)高級中學(xué)、珠江九年制學(xué)校加快建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)成省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園各1所，小學(xué)學(xué)段義務(wù)教育質(zhì)量檢測進(jìn)入全市第一方陣，高考本科達(dá)線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，1人考入北京大學(xué)，“清北”錄取實現(xiàn)20年零突破。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，獲批省“全民健身強(qiáng)基工程”試點單位，縣圖書館、伊山鎮(zhèn)文化站獲評“省最美文化空間”。灌云年鑒2022卷獲評全國一等年鑒。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)強(qiáng)化推進(jìn)年等行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)地方債務(wù)管理，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)得到有效管控，完成融資平臺公司數(shù)量壓降任務(wù)。扎實推進(jìn)“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，圓滿完成“三級兩會”、亞運會等重大活動時期安保維穩(wěn)工作，伊山鎮(zhèn)向陽村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。平安灌云建設(shè)持續(xù)深化，群眾安全感日益提升，龍苴派出所被公安部評為“楓橋式派出所”。

這一年，我們把巡視整改作為重要契機(jī)，治頑疾、建機(jī)制，各項工作提質(zhì)增效。

堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，全力做好省委巡視反饋意見整改，制定實施《灌云縣政府投資項目評審實施細(xì)則》《灌云縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等制度文件，將整改成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化機(jī)制、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。閑置空閑和低效違規(guī)用地專項整治成效，受到省委巡視組肯定和推廣。“四類場所”消防安全、突出民生問題立行立改基本完成，景區(qū)問題整改扎實推進(jìn)，巡視反饋的53項90個問題得到有效整改。通過典型案例解剖，新發(fā)展理念、正確政績觀樹得更牢。

過去的一年，共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，老干部、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)以及人民武裝、科普、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作邁出新步伐。

在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們堅持忠誠履職，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，努力在“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”上見實效，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。落實基層減負(fù)各項措施，強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理縣人大代表建議73件，政協(xié)提案64件，辦復(fù)率100%。我們認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善基層執(zhí)法配套制度，依法行政能力水平明顯提升。

各位代表，過去的一年，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣人民奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省委駐灌鄉(xiāng)村振興幫促工作隊及其后方單位，向為灌云改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐灌省市屬單位，向所有在灌投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向關(guān)心支持灌云發(fā)展的社會各界人士，向所有為這片熱土傾注心血的建設(shè)者、奮斗者、參與者，致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，灌云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：對照高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，灌云經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，重大項目支撐尚未形成，跨越趕超的動能還需加快集聚。對照“三保”要求，受有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、消費恢復(fù)不平衡等因素影響，財稅增收放緩，保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出壓力逐漸加大。對照人民群眾對美好生活的殷切期盼，教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)供給還不夠均衡，城市功能品質(zhì)與宜居生活要求不完全匹配，農(nóng)村環(huán)境改善還需久久為功，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待進(jìn)一步化解。以上問題，我們一定高度重視，下決心解決，在知重負(fù)重中推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

2024年主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，堅定實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”主導(dǎo)戰(zhàn)略，緊扣縣委提出的年度目標(biāo)，圍繞“主導(dǎo)明確、重抓臨港，龍頭引領(lǐng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，建鏈強(qiáng)鏈、夯實支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、守牢底線”工作思路，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力保障和改善民生，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新灌云現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長10%，實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)。具體抓好以下八個方面工作：

一、夯實發(fā)展根基，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

堅持項目為王理念，以大招商吸引大項目、大項目支撐大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，持續(xù)夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬底子。

狠抓招商增后勁。堅定不移把招商引資作為“頭號工程”，持續(xù)掀起招商熱潮，力爭全年新引進(jìn)過億元工業(yè)項目150個，其中過10億元10個，過50億元2個，100億元以上重特大項目持續(xù)突破，鞏固壯大百億帶動、十億支撐、億元集聚的項目方陣。緊扣既定產(chǎn)業(yè)方向和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈需求，完善“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，著力落地一批龍頭型引領(lǐng)、上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的大項目、好項目。持續(xù)深耕北京、上海、深圳、青島以及蘇南等經(jīng)濟(jì)熱點城市和發(fā)展高地，精心籌辦招商推介活動，把灌云高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)位、空間和資源優(yōu)勢推介出去、強(qiáng)勢勁頭展示出去。實施產(chǎn)業(yè)招商，每季度舉辦高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，加快推動產(chǎn)業(yè)資源向灌云集聚。建強(qiáng)招商隊伍，實體化運行招商服務(wù)中心，配備專業(yè)招商人員15人以上；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育一批專業(yè)人才，鍛造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判的“招商勁旅”。

主攻項目擴(kuò)投資。緊盯省市縣重大項目，用活用好“四個一”推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步壓實引資單位、落戶園區(qū)、幫辦部門主體責(zé)任，實施“周調(diào)度、月會辦、季觀摩”項目推進(jìn)制度。堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，高效落實“容缺制”“承諾制”“代辦制”，在項目審批、用工用能、金融信貸等要素保障方面打造綠色通道，力促“拿地即開工”“開工即入庫”實現(xiàn)常態(tài)化，重點推進(jìn)嘉澳生物航煤、盛邦芳綸一期、苯二胺一期、堿業(yè)公司搬遷升級改造、中遠(yuǎn)LNG儲備站等項目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)新開工億元以上項目70個，新竣工過5000萬元以上項目80個，工業(yè)投資突破180億元。

壯大企業(yè)強(qiáng)實力。以全縣前三十強(qiáng)骨干企業(yè)為重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)服務(wù)專班作用，制定企業(yè)訴求閉環(huán)辦理工作機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，實實在在幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、促發(fā)展，全年新培育應(yīng)稅銷售過億元工業(yè)企業(yè)8家以上。全面開展“五經(jīng)普”登記工作，堅決抓好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育，推動天展特種紙、恒邦智紡等投產(chǎn)項目升規(guī)入庫，通過個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、工貿(mào)分離，力爭凈增“四上”企業(yè)100家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上。全力推動品品鮮企業(yè)上市。

建強(qiáng)園區(qū)提能級。做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，搶抓化工產(chǎn)業(yè)園升格為省級化工園區(qū)重大機(jī)遇，加快編制24.36平方公里石化基地拓展區(qū)發(fā)展儲備區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評，穩(wěn)步推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保5萬噸級危化品碼頭、300噸級內(nèi)河液體散貨泊位建成投用，三號碼頭加快建設(shè)，中水回用、物料管廊加快啟動。積極打造智慧園區(qū)，不斷完善公共管廊、儲運物流、危化品信息平臺建設(shè)，推動園區(qū)安全風(fēng)險等級提升至D級。加快24個重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成工業(yè)投資100億元以上。做優(yōu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，深化“一區(qū)多園”發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)核心片區(qū)、空港片區(qū)和北部片區(qū)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，確保污水處理廠建成運營，工業(yè)路、鏡花緣路、侍莊大道建成通車。堅持“畝均論英雄”，更大力度推進(jìn)僵尸企業(yè)、低效企業(yè)退出進(jìn)程，盤活低效用地1000畝以上。全年招引過億元項目30個，完成工業(yè)投資60億元以上，省級開發(fā)區(qū)排名實現(xiàn)爭先進(jìn)位。高標(biāo)準(zhǔn)打造江陰灌云工業(yè)園區(qū)，加快實施《江陰灌云工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，完成核心區(qū)前期開發(fā)任務(wù)，引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項目5個以上。做特鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，加快污水處理、天然氣接入、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)落地過5000萬元工業(yè)項目2個以上。

二、聚焦鏈?zhǔn)教嵘苿赢a(chǎn)業(yè)集群聚能成勢

堅持優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量，建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動百億產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，全力構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，確保全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180億元、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入190億元。推動石化產(chǎn)業(yè)向“高端精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，以盛邦芳綸、堿業(yè)公司搬遷升級改造等重大項目為依托，加快盛吉化工、遠(yuǎn)征化工等企業(yè)技改升級，打造高端化工新材料和精細(xì)專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)新高地，力爭石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上。推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)向“多元集群化”轉(zhuǎn)變，圍繞下游電子信息、新能源裝備等領(lǐng)域需求，鼓勵臨海新材料、沙英喜二期、百瑞斯添加劑等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向“智能信息化”轉(zhuǎn)變，加快振江軌道交通、罡陽軸研科技、匯九齒輪、美特森切削工具等企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)程，打造具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25億元以上。推動健康食品產(chǎn)業(yè)向“規(guī)模品牌化”轉(zhuǎn)變，壯大紫燕食品、科倫多、科洛吉等骨干企業(yè)，確保龍大肉制品一期投產(chǎn)達(dá)效，科萊多添加劑、成泰樂家預(yù)制菜等項目開工建設(shè)，力爭健康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億

元以上。推動輕工紡織產(chǎn)業(yè)向“智造創(chuàng)造化”轉(zhuǎn)變，服務(wù)保障鷹游新立成、恒邦智紡、盛昌紡織等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動主題服飾30家頭部企業(yè)執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升，力爭輕工紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)向“多式聯(lián)運化”轉(zhuǎn)變，立足海港空港“雙港聯(lián)動”優(yōu)勢，推動空港保稅物流園、蓋氏物流園、智慧農(nóng)港城正式運營，確保主題服飾物流園、天盛冷鏈物流項目上半年開工建設(shè)，打造極具影響力的蘇北區(qū)域性物流中心。

做精特色服務(wù)業(yè)態(tài)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，年內(nèi)凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，凈增限額以上批零住餐企業(yè)42家。持續(xù)壯大電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，力爭年內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)280億元以上，新增電子商務(wù)經(jīng)營主體100家以上。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，新增跨境電商企業(yè)20家。加快推進(jìn)農(nóng)村“客、貨、郵”融合發(fā)展，更好滿足農(nóng)村群眾出行、貨運物流、寄遞服務(wù)需求。打造特色商圈，推進(jìn)九龍港水街、南京路等特色街區(qū)商業(yè)繁榮，確保萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體投入運營。進(jìn)一步鞏固景區(qū)問題整改成效，推動景區(qū)市場化運營，提升盈利能力，大伊山旅游度假區(qū)通過省級復(fù)核。

做大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。堅持向海而興、向海圖強(qiáng)，完成《灌云縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《灌云縣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》編制，實施《灌云縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》。依托良好海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口優(yōu)勢，加大海上風(fēng)電、海洋牧場、海工裝備等產(chǎn)業(yè)項目招引力度，提升工業(yè)體系完整度。大力培育現(xiàn)代海洋漁業(yè)，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋牧場、陸上冷鏈加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。擴(kuò)大海洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)海洋漁業(yè)與食品深加工企業(yè)深度融合，打造海洋食品和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范健全海域使用權(quán)市場化出讓運行機(jī)制，推動“審批用海”向“交易用海”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)海域立體分層確權(quán)，推動“平面管理海域登記模式”向“立體管理海域登記模式”轉(zhuǎn)變。完善海洋長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類破壞海洋資源違法行為，保障海上安全。

三、堅持守正創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力

強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，加快實現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，大力推行工程項目并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，優(yōu)化審批流程、精簡審批材料、完善工改系統(tǒng)，最大限度提高審批服務(wù)效能。設(shè)立重大項目“線上代辦”服務(wù)專窗和“線下代辦”服務(wù)專區(qū)，提升網(wǎng)上中介超市運行質(zhì)效，打造“云易辦”服務(wù)品牌。拓展政務(wù)服務(wù)觸角，推動集成式自動終端向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。健全企業(yè)家座談會制度，強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、辦不成事反映窗口、領(lǐng)導(dǎo)信箱等對接聯(lián)動，做到企業(yè)訴求一線通達(dá)、接訴即辦。

聚力聚焦科技創(chuàng)新。深化“灌河云山”人才計劃，引育省市“雙創(chuàng)”人才10人以上，引進(jìn)高層次人才40人以上。健全人才發(fā)展服務(wù)體系，持續(xù)在創(chuàng)業(yè)投資、醫(yī)療健康、安居保障等方面提供高效服務(wù)，加快高層次人才驛站、祥云智慧港、江陰·灌云科創(chuàng)飛地等載體平臺建設(shè)。穩(wěn)步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、服務(wù)能力，建立主題服飾版權(quán)備案保護(hù)制度，力爭新增專利授權(quán)150件。推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，年內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)100家以上，新增星級上云企業(yè)6家，培育省級“專精特新”中小企業(yè)5家，建成市級以上“三站三中心” 6個。

穩(wěn)步推進(jìn)各項改革。按照省市統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)。積極做好國企改革后半篇文章，扎實推動筑富、恒馳等國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好國有“三資”運作改革，充分激活資源、盤活資產(chǎn)、舞活資本。加快建設(shè)國資監(jiān)管信息化平臺，切實提升國資監(jiān)管能力。著力深化“一件事”改革，聚焦企業(yè)開辦、人才服務(wù)等社會關(guān)注度高、獲得感強(qiáng)的“一件事”，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦理。深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，持續(xù)健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實包容審慎監(jiān)管和“兩輕一免”柔性執(zhí)法，做到檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。

四、突出宜居宜業(yè)，全力提升城市功能品質(zhì)

堅持以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)審視城市發(fā)展，推進(jìn)城市更新，優(yōu)化城市管理，加快構(gòu)建安全通暢便捷的綜合交通體系，著力提升城市價值、彰顯城市風(fēng)貌。

促進(jìn)城市功能品位提升。突出規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成《灌云縣總體城市設(shè)計》規(guī)劃編制，科學(xué)用好國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，有序推進(jìn)城市開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。實施老舊小區(qū)改造9個，啟動縣城區(qū)污水提質(zhì)增效2號達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)寶康巷、水利路等雨污分流及道路改造，啟動南風(fēng)污水處理廠提標(biāo)改造工程，開工建設(shè)智慧水務(wù)一期項目，確保四隊供水工程通水運行。完成長江路西延、嵩山中路、鹽運中路、南京東路、華山路等道路提升工程，新建口袋公園2個。

深化城市精致精細(xì)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)，完成垃圾分類達(dá)標(biāo)試點鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善物業(yè)管理機(jī)制，實施物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”評比，聚焦車輛停放、飛線充電等熱點，落實獎懲考核辦法，提升物業(yè)管理水平。堅持化存量、防增量，大力整治違法違規(guī)建設(shè)、占用公共空間等問題。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提高綜合指揮調(diào)度中心實戰(zhàn)能力，讓城市運行更智慧、管理更高效。

建強(qiáng)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。致力打造交通樞紐城市，重點保障連宿高速、連淮高速、宿連航道無障礙施工，加快完成連宿二期征遷。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造升級，力爭海濱大道灌云段維修改造工程上半年完工，加快建設(shè)人民路、鏡花緣路、產(chǎn)業(yè)大道、324省道上跨下穿長深高速通道工程，構(gòu)建覆蓋全縣、高效便捷、對內(nèi)互聯(lián)互通、對外四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。

五、立足共建共享，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐

錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

推動農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝以上。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、海淡水養(yǎng)殖、綠色果蔬4條全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動生豬穩(wěn)價保供，全年存欄穩(wěn)定在35萬頭以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家以上。致力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增示范家庭農(nóng)場20家以上、農(nóng)民合作社示范社15家以上。

推動鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12個、省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級特色田園鄉(xiāng)村5個以上。推動鄉(xiāng)村公共空間治理，實施農(nóng)村戶廁改造3萬戶，提檔升級農(nóng)村道路30公里，改善農(nóng)村住房條件800戶。加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，力爭農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率40%以上。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)35%。深化殯葬改革，全面推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

推動農(nóng)民更加富裕富足。鞏固提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“雙百”計劃成果，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。大力推廣鄉(xiāng)村治理清單制和積分制，年內(nèi)覆蓋70%以上行政村。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺作用，確保成交額4.5億元以上。走實“規(guī)模化整合土地、規(guī)范化自主經(jīng)營”村集體增收路徑，用活“富民興村貸”，用好“村賬快記”平臺，力爭年內(nèi)村均集體經(jīng)營性收入超100萬元，其中超500萬元村2個。

六、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展鮮明底蘊(yùn)

深入踐行綠色發(fā)展理念，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同推進(jìn)，不斷提升生態(tài)灌云新顏值。

加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。堅持綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動臨海新材料、玖森紙業(yè)等高能耗企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造。聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快嘉澳生物航煤、PCR塑料精制原料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色燃料、化學(xué)儲能等新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快凱瑞英生物質(zhì)甲醇、華電儲能電站等新型能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活、引導(dǎo)綠色出行，進(jìn)一步優(yōu)化新能源充電樁規(guī)劃布局，新能源汽車充電設(shè)施項目一期上半年建成投用。

重拳整治環(huán)境污染。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度減排、VOCs綜合治理、餐飲油煙整治、露天焚燒管控等重點工作，開展重點領(lǐng)域揚塵專項整治，推動PM_2.5濃度、空氣優(yōu)良率、降塵量明顯改善。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提升大氣監(jiān)測科學(xué)化水平。扎實推進(jìn)河長制，統(tǒng)籌抓好飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，推進(jìn)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化改造及尾水達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步壓減直播稻，確保6個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)Ⅲ比例保持100%。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)開展危廢處置規(guī)范化整治，加強(qiáng)遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險管控，確保土地安全利用。

積極實施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管控，深化景區(qū)違法違規(guī)用地專項整改，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，提升生態(tài)空間管護(hù)水平。做好“擴(kuò)綠、用綠、活綠”三篇文章，全面落實林長制，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，爭創(chuàng)省級綠美村莊4個。實施濱海生態(tài)修復(fù)，開展?jié)G苔防治，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。

七、樹牢為民情懷，提高人民群眾生活品質(zhì)

堅持盡力而為、量力而行，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

健全更高層次保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2200人。扎實推進(jìn)參保擴(kuò)面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6800人以上，建筑項目工傷保險參保率100%。推進(jìn)DIP支付方式改革“四個全覆蓋”，構(gòu)建五級聯(lián)動醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升“一老一小”服務(wù)水平，促進(jìn)多種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合發(fā)展，增強(qiáng)托育服務(wù)供給能力。加強(qiáng)特殊困難群體兜底保障，健全完善特困人員供養(yǎng)、困境兒童分類保障、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等政策。做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。提升公共文化場館服務(wù)效能，縣博物館爭創(chuàng)國家三級館。積極備戰(zhàn)第二十一屆省運會，改造升級縣體育館。

發(fā)展更高質(zhì)量教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，加快小伊中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，力爭珠江九年制學(xué)校、高新區(qū)高級中學(xué)9月建成投用。突出打造名校長、名教師、名班主任高層次人才隊伍，完善校長培育制，加強(qiáng)教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師管理，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。建立完善農(nóng)村學(xué)校及城區(qū)薄弱學(xué)校任職任教鼓勵機(jī)制，進(jìn)一步補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師力量。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持江蘇省灌云中等專業(yè)學(xué)校申辦江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)單位。健全兒童青少年心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)專兼職心理健康教育教師配備。

建設(shè)更高水平健康灌云。深化健康灌云建設(shè)，鞏固提升國家衛(wèi)生縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果。健全完善縣域醫(yī)共體機(jī)制，落實現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)化肝膽腫瘤診療中心，完成智慧共享中藥房信息平臺搭建，力爭建有特色科室鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院比例提升至75%。加強(qiáng)資源配置，實施基層中醫(yī)館分級管理，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。

八、加強(qiáng)風(fēng)險防控，保障社會大局和諧穩(wěn)定

堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局，全力打造治理高效的平安灌云。

常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，突出危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)防餐飲、醫(yī)院、學(xué)校、商場、養(yǎng)老院等人員密集場所安全生產(chǎn)突出風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為，全面推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”落實，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

精準(zhǔn)化抓好風(fēng)險防范。加大地方債務(wù)風(fēng)險防范化解力度，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙下降”。規(guī)范國有企業(yè)投融資行為，嚴(yán)控高風(fēng)險業(yè)務(wù)投資。扎實做好巡視巡察、審計監(jiān)督“后半篇文章”，標(biāo)本兼治提升財政管理質(zhì)效和防風(fēng)險能力。全力防范化解房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

系統(tǒng)化抓好社會治理。攻堅重點領(lǐng)域信訪突出矛盾，提升初信初訪和信訪積案化解質(zhì)效，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。全力推進(jìn)法治灌云建設(shè)，扎實推動縣鎮(zhèn)兩級公共法律服務(wù)中心升級達(dá)標(biāo)，開展“八五”普法。深化平安灌云建設(shè)，建設(shè)三級社會治理服務(wù)中心，創(chuàng)新“精網(wǎng)微格”工作機(jī)制，打造共建共治共享的社會治理格局。健全社會治安防控體系，縱深推進(jìn)“雪亮工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，走在前列，使命在肩。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將把建設(shè)人民滿意政府作為不懈追求，堅定信心，保持定力，真抓實干，攻堅克難，不負(fù)時代、不負(fù)人民、不負(fù)使命。

突出絕對忠誠，深化政治型政府建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，切實把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委各項決策部署落實到政府工作全過程。鞏固提升主題教育成果，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

敢于擔(dān)當(dāng)作為，深化實干型政府建設(shè)。把抓落實擺在政府工作首要位置，大力弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，切實增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”“七種能力”，自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法，破解難題、化解風(fēng)險、推動發(fā)展，提升抓落實的能力水平。強(qiáng)化爭先意識，對標(biāo)先進(jìn)，抬高標(biāo)桿，自加壓力，爭當(dāng)示范，爭取更多工作事項列入省市創(chuàng)新項目。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，恪守“案無積卷、事不過夜”效率標(biāo)準(zhǔn)，全面提升政府工作效能。堅決杜絕形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，讓干部有更多時間和精力抓落實，全力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍。

堅持勤政為民，深化服務(wù)型政府建設(shè)。始終堅持人民至上，樹牢為民造福的政績觀，聚焦群眾急難愁盼，既統(tǒng)籌實施關(guān)乎民生福祉的重大工程，又用心辦好貼近群眾利益的“關(guān)鍵小事”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，傳承“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入推動領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪調(diào)研，以更實舉措聽民聲、察民情、解民憂、暖民心。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動各類政務(wù)服務(wù)數(shù)字融合、一網(wǎng)通辦，持續(xù)提升服務(wù)便民水平。

嚴(yán)格依法行政，深化法治型政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治灌云、法治政府、法治社會建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)政府常務(wù)會議學(xué)法，持續(xù)增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，實施《灌云縣政府投資項目評審實施細(xì)則》《灌云縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等制度文件，完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查和風(fēng)險評估。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。

始終廉潔從政，深化廉潔型政府建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”問題變異反彈。強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，鞏固省委巡視問題整改成效，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。把習(xí)慣過“緊日子”作為基本要求和必守原則，堅持量入為出，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

同志們，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；重任在肩，更需砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化灌云新實踐作出新的更大貢獻(xiàn)！

解讀鏈接：一圖讀懂：灌云縣2024年政府工作報告