縣十七屆人大二次會議文件（一）

政府工作報(bào)告

——2023年1月9日在灌云縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

縣長　 曹明麗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表灌云縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是極其艱辛、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的錯綜復(fù)雜宏觀環(huán)境和多輪新冠疫情反復(fù)沖擊的影響，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了縣委十三屆二次全會、縣第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長0.3%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長3%；實(shí)際利用外資1.2億美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.1億美元，增長20.7%。

——過去的一年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷優(yōu)化防控措施，縣核酸檢測基地、花果山機(jī)場健康驛站建成投用，防控能力水平大幅提升。面對突發(fā)疫情，全縣上下萬眾一心、共同抗疫，構(gòu)筑起有力有效的防控體系，快速有效處置多輪疫情。因時因勢推動第九版防控方案和優(yōu)化措施二十條、新十條有序銜接，圍繞“保健康、防重癥”，保障群眾就醫(yī)用藥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

——過去的一年，我們堅(jiān)持十年磨一劍終成正果，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評成功獲批，省級化工園區(qū)升格順利通過省化治辦復(fù)核預(yù)審，正在加快形成連云港萬億石化產(chǎn)業(yè)集群的重要新增長極。

——過去的一年，我們堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目在灌云落地生根，百億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年5月19日，投資158億元的盛邦新材芳綸項(xiàng)目順利簽約，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，是縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)納入連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)后承接的第一個百億級石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；6月10日，投資58.3億元的連云港堿廠搬遷升級改造項(xiàng)目開工建設(shè)；9月28日，投資168億元的嘉澳生物航煤項(xiàng)目正式簽約。這些重大項(xiàng)目的成功落地必將為灌云跨越趕超增添強(qiáng)大動力。

——過去的一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造最優(yōu)營商環(huán)境，最大限度激發(fā)內(nèi)生活力。全國首個“電水氣訊”聯(lián)合報(bào)裝一站式營業(yè)廳建成運(yùn)營；盛昌紡織項(xiàng)目成為全市首個“拿地即開工”市重點(diǎn)項(xiàng)目，刷新工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“灌云速度”。縣財(cái)政管理績效綜合評價工作獲得全國第二十二名、全省第三名的優(yōu)異成績，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作評估獲全省第一等次，殯葬改革、“七五”普法等重點(diǎn)工作獲得省政府激勵表彰，成功獲評“全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”，榮膺“2022年度全國投資潛力百強(qiáng)縣市”。

回顧過去的一年，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一年來，我們積極應(yīng)對重重壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。深入開展助企紓困專項(xiàng)行動，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院33條、蘇政40條、連政50條等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值157億元，增長16.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；工業(yè)投資165億元，增長15%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入174億元，增長7%。完成工業(yè)用電量7.6億千瓦時，增長16.1%。企業(yè)培育成效明顯，全縣應(yīng)稅銷售收入超億元企業(yè)40家，其中科倫多、紫燕、鷹游3家集團(tuán)企業(yè)分別完成17億元、13億元、12億元；凈增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，新增省三星級上云企業(yè)6家，新增納入省千企升級培育庫企業(yè)12家，培育省“專精特新”中小企業(yè)3家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提效。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值171.7億元，增長10.1%。糧食生產(chǎn)保持“十九連豐”，全年糧食總產(chǎn)量87.89萬噸，特色農(nóng)機(jī)化率63%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.23萬畝，龍苴片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入選全省示范項(xiàng)目。國家級、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地分別新增2個、3個，全年生豬出欄55萬頭、存欄36萬頭。培育國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地9個，品品鮮、匯菇源、百菇源、銀豐食用菌入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。新認(rèn)證“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品33個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)69.7%。灌云豆丹獲批“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提速。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成電子商務(wù)交易額205億元，增長2.1%；網(wǎng)絡(luò)零售額50億元，增長65.2%；凈增限上批零住餐企業(yè)40家，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，跨境電商企業(yè)10家。主題服飾產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)正式開放，萬達(dá)城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。江蘇農(nóng)擔(dān)灌云分公司揭牌開業(yè)，南京銀行灌云支行試營業(yè)，縣普惠金融服務(wù)中心掛牌成立。木材產(chǎn)業(yè)園物流堆場、蓋氏智慧物流中心等物流項(xiàng)目加快建設(shè)，全縣快遞業(yè)務(wù)總量超5000萬件。成功獲評“長三角高鐵旅游小城”。大伊山景區(qū)通過國家4A級景區(qū)評定復(fù)核，伊甸園景區(qū)獲評“2022年江蘇春季賞花勝地”。

園區(qū)建設(shè)穩(wěn)中提檔。以壯士斷腕之舉推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)關(guān)閉退出攻堅(jiān)行動交出優(yōu)異答卷，完成廠房拆除90家，騰退土地7200畝，綠業(yè)污水處理廠試運(yùn)行，化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，園區(qū)化工整治取得良好“社會效應(yīng)”“環(huán)保效應(yīng)”“安全效應(yīng)”“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”，獲國家生態(tài)環(huán)境部高度認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，全市排名上升2個位次，污水處理廠一期建成運(yùn)行，二期新沂河中泓排口成功獲批；光谷產(chǎn)業(yè)園一期、二期及北部片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用；整治低效用地1000畝。南北共建園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)啟動，六大領(lǐng)域結(jié)對幫扶合作有序開展，實(shí)施幫扶資金支持項(xiàng)目15個。高新區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。

一年來，我們大力實(shí)施開放創(chuàng)新，內(nèi)生動力愈發(fā)強(qiáng)勁。

項(xiàng)目招引成果豐碩。招商引資競相發(fā)力，成功舉辦2022灌云（蘇州）維密小鎮(zhèn)長三角招商大會、2022灌云（杭州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商推介會等活動，全年新簽約億元以上項(xiàng)目116個，其中10-50億元項(xiàng)目10個，過100億元項(xiàng)目2個；新開工過億元項(xiàng)目30個。51個市重點(diǎn)項(xiàng)目全年預(yù)計(jì)完成投資100.5億元，其中美特森金屬鋸條、紫川預(yù)制菜肴等20個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，堿廠搬遷升級改造、主題服飾加工等4個項(xiàng)目年度投資均超5億元。

創(chuàng)新活力加速釋放。全年預(yù)計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.25億元，增長82.9%。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)評價入庫188家，獲批省級工程技術(shù)研究中心2家。入庫省普惠金融平臺高企22家；鷹游新立成滌綸織物“閃染”免水洗關(guān)鍵技術(shù)榮獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科技進(jìn)步一等獎。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作成果60項(xiàng)，入選省“科技副總”16人。實(shí)施“灌河云山”人才計(jì)劃，引育省、市“雙創(chuàng)人才”11人，入選省“333人才培養(yǎng)工程”26人。專利授權(quán)640件，商標(biāo)注冊1155件。新建投用5G基站316個。

營商環(huán)境向優(yōu)向好。“放管服”改革持續(xù)深化，“并聯(lián)審批、告知承諾”制度全面落實(shí)，企業(yè)開辦、工程建設(shè)等項(xiàng)目審批時限均大幅縮減，不見面開標(biāo)率達(dá)100%。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，江蘇政務(wù)服務(wù)灌云旗艦店全面升級改造。在全市率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，“兩輕一免”柔性執(zhí)法工作獲企業(yè)廣泛認(rèn)可，為企法律服務(wù)聯(lián)系機(jī)制做法獲全國工商聯(lián)和司法部通報(bào)表揚(yáng)，縣中小企業(yè)服務(wù)中心獲批省四星級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，12345熱線群眾滿意率達(dá)96.86%。減稅降費(fèi)和金融支持效應(yīng)持續(xù)釋放，為企業(yè)辦理留抵退稅4.54億元，緩繳稅款1.3億元，支持?jǐn)U大普惠小微企業(yè)融資14.86億元。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，美麗宜居加快塑造。

城市品質(zhì)更具魅力。凝心聚力爭創(chuàng)全國文明城市，扎實(shí)推進(jìn)城市更新五年行動，鹽河沿岸環(huán)境整治提升工程成效明顯，新建口袋公園4個，打造城市綠地9萬平方米，灌云“綠肺”公園列入國家生態(tài)環(huán)境部《中國環(huán)境教育》典范項(xiàng)目。開山島智能微電網(wǎng)作為海島綠色低碳能源應(yīng)用典范在國際推廣。完成老舊小區(qū)改造7個，改造振興南路、建設(shè)路、興云路等縣城區(qū)道路雨污分流13.14公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)112公里，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)8個。南京西路、黃河路等新建道路竣工通車。常態(tài)化開展市容環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)6萬平方米。新建縣城區(qū)一、二類公廁5座，升級改造51座，建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)20個。

鄉(xiāng)村振興更富成效。聚焦群眾“住有宜居”，整治C、D級危房2630戶，完成農(nóng)村住房條件改善2452戶，改造農(nóng)村戶廁2.88萬戶。建成農(nóng)村人居環(huán)境全面提升示范村73個，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村2個，省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)街1個、示范村12個。完成農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)87.16公里。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，建成市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園3個，發(fā)放富民興村貸5000萬元，全縣308個行政村年經(jīng)營性收入均超30萬元，村均收入達(dá)45萬元，其中過50萬元112個，過百萬元36個。西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目順利通過國家級驗(yàn)收，成為全國鄉(xiāng)村振興調(diào)研點(diǎn)。

交通基礎(chǔ)更趨完善。204國道、242省道灌云段竣工驗(yàn)收，324省道養(yǎng)護(hù)大修、楊陡公路改造完成通車，連宿高速新建、連淮高速擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，連宿、長深、沈海“一橫兩縱”的高速公路路網(wǎng)格局正在加快形成。港口基礎(chǔ)升級擴(kuò)容，預(yù)計(jì)全年完成海河聯(lián)運(yùn)吞吐量1600萬噸。新改建農(nóng)村公路43公里，改造危橋22座，完成安全生命防護(hù)工程499公里。

生態(tài)底色更加靚麗。深入開展環(huán)境質(zhì)量“提質(zhì)增優(yōu)”攻堅(jiān)行動，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪事項(xiàng)有力整改；全年P(guān)M_2.5平均濃度達(dá)到省定35微克/立方米以下年度目標(biāo)，首次達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；6個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達(dá)100%，飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“綠美灌云”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成國土綠化4200畝，打造綠美村莊25個；下車鎮(zhèn)獲評“省級耕地保護(hù)激勵鎮(zhèn)”。

一年來，我們始終堅(jiān)持普惠共享，民生福祉日益增進(jìn)。

民生保障日臻完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5505人；發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸8.45億元，自主創(chuàng)業(yè)4342人。新增企業(yè)參保6790人，全年發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金、防貧救助金、村級公益醫(yī)療互助金等2.1億元。“7·20”龍卷風(fēng)災(zāi)害妥善處置。建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）9個，蟬聯(lián)“江蘇省雙擁模范縣”稱號。

公共服務(wù)均衡普惠。優(yōu)化教育資源供給，伊西九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利搬遷，高新區(qū)高級中學(xué)、珠江九年制學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。完善醫(yī)療資源布局，縣婦幼保健院建設(shè)完成，伊山鎮(zhèn)衛(wèi)生院入圍全國衛(wèi)生院500強(qiáng)，小伊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陡溝中心衛(wèi)生院建成省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，圖河鎮(zhèn)創(chuàng)成省級健康鎮(zhèn)。“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。建成使用公益性公墓16個。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，縣體育館獲評“全國群眾體育先進(jìn)單位”，縣博物館入選“省最美公共文化空間”，縣檔案館獲評“省規(guī)范檔案館”，院士風(fēng)采館先后獲批江蘇省和全國首批科學(xué)家精神教育基地。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，全縣安全生產(chǎn)事故和亡人數(shù)分別下降30%、33.3%。政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。圓滿完成“黨的二十大”“三級兩會”保障工作，信訪工作績效繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，平安灌云建設(shè)持續(xù)深化。

過去的一年，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)以及人民武裝、科普、地方志、氣象等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大代表建議57件，政協(xié)提案82件，辦復(fù)率100%。我們堅(jiān)持依法行政，出臺灌云縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案，完善基層執(zhí)法配套制度，提升行政應(yīng)訴質(zhì)量與效能，法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣人民奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省委駐灌鄉(xiāng)村振興幫促工作隊(duì)及其后方單位，向?yàn)楣嘣聘母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐灌省市屬單位，向積極參與防疫抗疫的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者和廣大市民，向所有在灌投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向關(guān)心支持灌云發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，灌云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多短板弱項(xiàng)和困難挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展極不充分仍然是灌云當(dāng)前最大最突出最緊迫的矛盾，經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題仍然突出，培育新發(fā)展動能任重道遠(yuǎn)；疫情反復(fù)沖擊和經(jīng)濟(jì)下行帶來的穩(wěn)增長壓力，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施需要進(jìn)一步落實(shí)；財(cái)政增收放緩帶來的平衡壓力，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出需求不斷加大，財(cái)政收支矛盾仍然突出；突出環(huán)境問題帶來的治理壓力，大氣、水污染防治的成果還很脆弱，化工園區(qū)整治需要持續(xù)攻堅(jiān)；面對群眾日益增長的美好生活需要，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，社會治理能力還需進(jìn)一步提升。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，把加快發(fā)展作為壓倒一切的重中之重，不負(fù)全縣人民的期望和重托，切實(shí)把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。

2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我縣錨定“十四五”目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)突破之年，做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。在全面分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、攻產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新灌云現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，實(shí)際利用外資1億美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同步增長，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好八個方面工作：

一、突出項(xiàng)目為王，強(qiáng)化載體建設(shè)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長主引擎

堅(jiān)定不移擴(kuò)投資，始終把抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)平臺作為跨越趕超的著力點(diǎn)、突破口，厚植高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁底氣。

聚焦“增量”精招商。積極搶抓國家擴(kuò)大投資政策機(jī)遇期，堅(jiān)持“招商力度不減、招商腳步不停”，緊盯上海、浙江、蘇南等重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化與無錫江陰產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立重點(diǎn)園區(qū)“一對一”招商合作機(jī)制，精心組織辦好產(chǎn)業(yè)對接等推介活動。制定出臺石化新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、健康食品、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、團(tuán)組招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，深化與商會協(xié)會、咨詢公司合作，提升招商精準(zhǔn)化水平。持續(xù)優(yōu)化招商流程，完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。猛攻十億級、五十億級、百億級重大項(xiàng)目，緊盯盛虹石化、圣泉樹脂等重點(diǎn)企業(yè)，布局一批戰(zhàn)略型、基地型、功能型、稅源型項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)過億元工業(yè)項(xiàng)目100個以上，過10億元10個，過50億元2個，百億元項(xiàng)目再創(chuàng)新佳績。

聚焦“存量”攻項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以42個市級和77個縣級項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊扣實(shí)質(zhì)開工、主體封頂、設(shè)備調(diào)試、投入運(yùn)營等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四個一”推進(jìn)機(jī)制，積極探索“容缺審批”“聯(lián)合審批”和“承諾制”，推廣從項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)全鏈?zhǔn)綆娃k代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”，推動盛邦新材芳綸、嘉澳生物航煤、堿廠搬遷升級改造等重大項(xiàng)目年度投資70億元以上，力爭盛邦新材芳綸和嘉澳生物航煤進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子；力引方樁和裝配式建筑、恒邦紡織等30個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

聚焦“體量”強(qiáng)載體。提檔升格臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)，持續(xù)深化化工企業(yè)整治攻堅(jiān)行動，加快編制連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)儲備區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)物料管廊、深海排放、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成堿業(yè)公司110千伏電力接入工程，加快推進(jìn)燕尾作業(yè)區(qū)碼頭三期和液體化工品泊位一期、內(nèi)河港五灌河作業(yè)區(qū)碼頭一期和液體化工品泊位一期工程建設(shè)，啟動燕尾擋潮閘拆建工程，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資100億元，固定資產(chǎn)投資120億元。做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，深化“一區(qū)多園”發(fā)展格局，推動核心區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，整治低效土地1000畝以上，完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，污水處理廠部分建成運(yùn)營，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資60億元，固定資產(chǎn)投資100億元，在全省省級開發(fā)區(qū)排名實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；持續(xù)完善北部片區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)與空港片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快推動“江陰灌云工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建省級特色園區(qū)，年內(nèi)引進(jìn)過5000萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個以上，爭取一批項(xiàng)目擠進(jìn)市縣重點(diǎn)盤子。完成所有鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評”，每個鎮(zhèn)街全年落地過5000萬元工業(yè)項(xiàng)目2個以上。

二、突出實(shí)體賦能，加快轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣基本盤

深入實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，努力做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

鏈?zhǔn)綁汛螽a(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動計(jì)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季帧I(yè)化配套、集群化發(fā)展。規(guī)模打造高端石化產(chǎn)業(yè)，全面聯(lián)動連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，圍繞盛邦新材芳綸、嘉澳生物航煤“兩基型”重大項(xiàng)目，新引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目2個以上；服務(wù)保障整改達(dá)標(biāo)化工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保遠(yuǎn)征、明盛、中港、盛吉、和利瑞等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入15億元以上。拓展打造新材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)強(qiáng)臨海新材料、利民造紙等企業(yè)，推進(jìn)沙英喜二期、百瑞斯添加劑、天展大發(fā)紙業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入30億元以上。全力打造木材加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大寧豐木業(yè)，推進(jìn)中林木材產(chǎn)業(yè)園鋸材干燥一期、檢疫除害處理區(qū)、物流堆場項(xiàng)目建成投入使用，力爭全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入10億元以上。加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動紫燕、科倫多等食品龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推進(jìn)龍大肉制品深加工、科洛吉食品添加劑三期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭健康食品產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入30億元以上；不斷延伸鷹游紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，推動恒邦紡織、盛昌紡織建成投產(chǎn)，力爭輕工紡織產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入15億元以上；全力保障振江軌道交通項(xiàng)目全面投產(chǎn)，推動罡陽軸研科技、匯九齒輪、美特森等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入20億元以上。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)扶持智能制造企業(yè)發(fā)展，培育“專精特新”中小企業(yè)3家以上，新增應(yīng)稅銷售收入過5億元企業(yè)8家，其中過10億元2家，過20億元1家；加速科倫多食品、品品鮮食用菌等高成長性企業(yè)上市進(jìn)程。加快推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)和裝備升級，新增星級上云企業(yè)8家以上。積極引導(dǎo)支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，凈增“四上”企業(yè)80家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家以上。加快編制《灌云縣“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，全年新增竣工投產(chǎn)市縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目36個。

拓展提升服務(wù)業(yè)態(tài)。持續(xù)做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科奇電商直播產(chǎn)業(yè)園提檔升級，扶持入園電商企業(yè)做大做強(qiáng)，入庫列統(tǒng)3家以上。加快灌云主題服飾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招引，培育和創(chuàng)建具有領(lǐng)跑效應(yīng)的規(guī)上示范企業(yè)10家，高質(zhì)量辦好“5·18”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，電商交易額突破220億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額60億元。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨境電商，新增跨境電商企業(yè)20家。發(fā)揮“海港”“空港”雙港聯(lián)動優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造物流基地和智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，推動空港保稅物流園、蓋氏物流園、海河聯(lián)運(yùn)物流園保稅庫二期建成投用。打造高品質(zhì)城市商圈，確保萬達(dá)城市綜合體、九龍港商業(yè)水街綜合體年內(nèi)投入運(yùn)營，祥云未來城主體竣工。加快省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，深化文旅融合，推動景區(qū)向市場化、專業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)型，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)勢發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，圍繞漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重力打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶，聚焦海工裝備、船舶制造、海洋生物制藥等高端產(chǎn)業(yè)，定向招商、精準(zhǔn)招商。著力構(gòu)筑現(xiàn)代港口發(fā)展體系，完善臨港物流園基礎(chǔ)配套功能，力爭海河聯(lián)運(yùn)年吞吐量實(shí)現(xiàn)1800萬噸。深化與江蘇海洋大學(xué)交流合作，積極引進(jìn)海洋專業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)海域海島資源保護(hù)和開發(fā)利用，加快處理圍填海歷史遺留問題，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出改革創(chuàng)新，釋放市場活力，打造驅(qū)動發(fā)展強(qiáng)磁場

堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”引領(lǐng)發(fā)展，緊跟發(fā)展需求，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，不斷催生發(fā)展動力活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，開展行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新行動，深化項(xiàng)目工程領(lǐng)域“多規(guī)合一”“聯(lián)合圖審”等改革，推廣網(wǎng)上中介超市平臺，最大程度優(yōu)化審批流程、壓減審批時限。堅(jiān)持紓困惠企政策常態(tài)化，依法保障各類市場主體待遇平等。全面推行“電水氣訊”聯(lián)合報(bào)裝，提速助力項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮普惠金融服務(wù)中心惠企助商作用，更大力度支持普惠金融發(fā)展，切實(shí)降低民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資門檻。健全“政銀企擔(dān)”四方合作機(jī)制，多層次搭建政銀企對接平臺，推動普惠貸款比重實(shí)現(xiàn)新突破。深化國企改革三年行動成效，推動縣水務(wù)集團(tuán)、文旅集團(tuán)等聚焦主業(yè)，科學(xué)運(yùn)營，盤活資產(chǎn)，提升盈利水平；按照“分類施策，逐步壓降”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺企業(yè)通過注銷撤并、重組兼并等方式，開展市場化轉(zhuǎn)型。

打造開放包容環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，滾動實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。加快數(shù)字化政府建設(shè)，落實(shí)“不見面、網(wǎng)上辦、不對應(yīng)、綜合查”，全面推進(jìn)不見面審批。完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管實(shí)效。推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”，做到“一次上門多項(xiàng)檢查、一次上門多項(xiàng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、無處不在”。用好“辦不成事”反映窗口，落實(shí)“兩輕一免”柔性執(zhí)法，簽訂公職人員《政務(wù)誠信承諾書》，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。

科創(chuàng)賦能企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)“云海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園”申報(bào)國家級科技孵化器，臨港中小企業(yè)園實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升，設(shè)立跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺江陰·灌云科創(chuàng)飛地，加快灌云空港產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)研發(fā)中心、東城區(qū)科創(chuàng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，新增省市級工程技術(shù)研究中心6家以上。推進(jìn)企業(yè)與高校院所在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，開展產(chǎn)學(xué)研活動30場，簽約產(chǎn)學(xué)研成果60項(xiàng)。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G移動通信和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，確保行政村5G覆蓋率98%以上。持續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才40名以上。

四、突出功能完善，加快內(nèi)涵提標(biāo)，推動城市生活更美好

聚焦宜居宜業(yè)，實(shí)施城市更新攻堅(jiān)行動，不斷完善城市功能，拓展城市內(nèi)涵，讓城市更具顏值、更富魅力。

全面提升功能品質(zhì)。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，爭創(chuàng)省級示范小區(qū)6個、市級示范小區(qū)8個。推進(jìn)鹽河沿岸環(huán)境整治提升，新建口袋公園2個，新增城市綠地19.2萬平方米。實(shí)施主城區(qū)云山北路改造、劉莊樞紐和東城區(qū)九華山路、嵩山中路等道路工程，推進(jìn)東城區(qū)潮河路、祁連山路等重點(diǎn)道路亮化建設(shè)。

深耕厚植城市管理。建立健全精細(xì)化城市管理長效機(jī)制，科學(xué)管理市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序，深入推進(jìn)非標(biāo)三四輪車集中整治專項(xiàng)行動，全力攻關(guān)亂倒、亂建、亂停頑疾，打造更多美麗宜居街區(qū)。持續(xù)開展省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，新增農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)2個。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快成立老舊小區(qū)業(yè)主委員會，積極引入專業(yè)物業(yè)公司管理。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，完成振興北路、南京西路、勝利中路、向陽路等道路雨污分流改造，確保縣城區(qū)主次干道雨污分流率95.6%，縣城區(qū)污水集中收集率55%以上。

內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。啟動233國道灌云北段、324省道上跨長深高速建設(shè)；實(shí)施穆南線大中修和圖穆線、吳南路改建工程，年內(nèi)建成通車；全力保障連宿高速灌云段一期新建工程、連淮高速灌云段改擴(kuò)建工程無障礙施工。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改建工程，完成四、五類危橋改造26座。開展324省道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化示范路創(chuàng)建，公路列養(yǎng)率達(dá)100%。

五、突出共建共享，推進(jìn)強(qiáng)村富民，奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音

推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全年播種面積不少于181.5萬畝。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，全年生豬存欄保持36萬頭以上。建設(shè)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地1.2萬畝以上，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品25個以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比70%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化示范縣三年行動計(jì)劃，特色農(nóng)機(jī)化率達(dá)67%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級示范家庭農(nóng)場5家、市級示范家庭農(nóng)場10家。

融合化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改造農(nóng)村戶廁3萬戶，創(chuàng)建省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村省級12個、市級10個，特色田園鄉(xiāng)村省級2個、市級3個。實(shí)施秸稈離田45萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，同步按標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、渠網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鋪設(shè)管網(wǎng)132公里，完成入戶配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施西部崗嶺地區(qū)灌溉與節(jié)水改造工程，完成渠道整治35公里。

多元化推動強(qiáng)村富民。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，打造市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園2個，市級鄉(xiāng)村振興樣板村4個。完成農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，新增市級示范合作社5家。探索以規(guī)模流轉(zhuǎn)土地自主經(jīng)營為核心的村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展模式，完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)12萬畝。推動全縣村級產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)線上交易覆蓋率100%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交額4億元。開展“強(qiáng)村帶弱村、共奔致富路”活動，用活用好“富民興村貸”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化資金引領(lǐng)保障作用，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保村均集體經(jīng)營性收入50萬元以上，村集體經(jīng)營性收入超100萬元村突破100個，500萬元以上村實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

六、突出生態(tài)優(yōu)先，加快綠色轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)美麗灌云新畫卷

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，提升生態(tài)治理水平，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

更高標(biāo)準(zhǔn)推動綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，協(xié)同推進(jìn)減排降碳、節(jié)能增效。深入落實(shí)“三線一單”管控要求和生態(tài)補(bǔ)償政策，實(shí)施環(huán)評審批掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合化工企業(yè)整治，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以華能海上風(fēng)電為龍頭，延伸打造智能微網(wǎng)、綠色儲能和風(fēng)電裝備制造、維護(hù)、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成更加節(jié)能環(huán)保的生活風(fēng)尚。

更高水平推進(jìn)污染防治。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染管控，突出抓好揚(yáng)塵治理、露天焚燒、餐飲油煙、VOCs等問題專項(xiàng)整治工作，PM_2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。深入落實(shí)“河長制”長效機(jī)制，提升鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)處理效能，創(chuàng)建省級農(nóng)村生態(tài)河道152公里；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步壓減“直播稻”面積，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率95%以上；實(shí)行“一河一策”精準(zhǔn)管控，確保6個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)III類比例100%。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，確保問題整改閉環(huán)不反彈。

更高質(zhì)量夯實(shí)生態(tài)基底。科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，充分發(fā)揮各類生態(tài)空間的生態(tài)功能，提升綜合生態(tài)效益。開展林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，完成林草濕數(shù)據(jù)融合及綜合監(jiān)測評價。科學(xué)推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，完成造林1000畝，新建綠美村莊12個。加強(qiáng)全海域用海活動動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化用海項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)管，完成海堤生態(tài)化建設(shè)，逐步修復(fù)受損岸線，不斷提升海岸生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)功能。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化南崗曹趙礦區(qū)監(jiān)督管理，切實(shí)將資源稟賦有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

七、突出社會保障，辦好民生實(shí)事，提升人民群眾幸福感

聚焦民生福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障各項(xiàng)事業(yè)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，兜住兜牢民生底線。

努力辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，加快學(xué)校新改擴(kuò)建，確保高新區(qū)高級中學(xué)年底前主體完工，四隊(duì)高中新建教學(xué)樓建成投用，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、珠江九年制學(xué)校、云璟臺壹號幼兒園9月建成并開班招生，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”覆蓋率100%。重抓教育教學(xué)質(zhì)量，充分用好與江陰結(jié)對幫扶資源，強(qiáng)化合作辦學(xué)，加強(qiáng)人才交流，學(xué)習(xí)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推動小學(xué)學(xué)段義務(wù)教育質(zhì)量檢測進(jìn)入全市第一方陣，中考綜合排名實(shí)現(xiàn)提質(zhì)進(jìn)位，高考文化本科達(dá)線率明顯提升，爭取實(shí)現(xiàn)高考“清北”零突破。加大教育人才培育，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，培育更多名師、名班主任、名校長。弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)，完善教師激勵機(jī)制，鼓勵社會力量支教興教，讓廣大教師更有幸福感、成就感、榮譽(yù)感。

建設(shè)更高水平健康灌云。健全完善衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審；加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，年內(nèi)創(chuàng)建省級健康鎮(zhèn)2個、健康村10個、衛(wèi)生村10個、健康促進(jìn)醫(yī)院2家。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持縣中醫(yī)院建設(shè)三級中醫(yī)醫(yī)院，力爭創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。科學(xué)精準(zhǔn)做好新階段疫情防控工作，實(shí)施“乙類乙管”，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)全人群特別是老年人疫苗接種，全方位守護(hù)人民生命安全和身體健康。

落實(shí)落細(xì)民生保障措施。深入落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，突出抓好高校畢業(yè)生、低收入家庭、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織職業(yè)技能培訓(xùn)4500人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6700人。持續(xù)開展全民參保鞏固提升行動，確保基本醫(yī)保參保覆蓋率98.5%以上，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6800人，工傷保險(xiǎn)參保5.5萬人以上。健全社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置制度，大力發(fā)展普惠型、多元化養(yǎng)老托幼服務(wù)，提升“一老一小”服務(wù)水平，積極推廣村級公益醫(yī)療項(xiàng)目，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困人員等群體服務(wù)保障。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，力爭縣圖書館通過全國第七次公共圖書館一級館復(fù)評，縣博物館創(chuàng)建省“弘揚(yáng)老區(qū)精神傳承紅色基因”示范基地和“長三角最美文化空間”。

八、突出安全發(fā)展，促進(jìn)安定有序，增強(qiáng)社會和諧向心力

高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立底線思維，增強(qiáng)紅線意識，不斷筑牢保障高質(zhì)量發(fā)展防線，努力打造“安全城市”。

提升公共安全水平。推廣“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格多員、多員聯(lián)動”治理新模式，不斷提高區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)化解，全面提升信訪工作質(zhì)效。深化法治灌云建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法。深化平安灌云建設(shè)，健全掃黑除惡長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境。聚焦雙擁創(chuàng)建，著力提升擁軍愛民尊崇感，爭創(chuàng)國家級“雙擁模范縣”。

嚴(yán)守安全發(fā)展底線。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑾馈O業(yè)船舶、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

緊抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，落實(shí)《政府投資管理辦法》，實(shí)行國有企業(yè)投融資項(xiàng)目備案和投融資行為提級管理制度，規(guī)范國有企業(yè)融資行為；防范化解房地產(chǎn)市場、非法集資、欠薪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。全力保障糧食安全，優(yōu)化提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)效，確保完成省委涉糧問題專項(xiàng)巡視問題整改。

各位代表，今年我們集聚人民群眾“急難愁盼”，向廣大市民和“兩代表一委員”公開征集民生實(shí)事建議共60余條，經(jīng)研究論證，形成十二大類29項(xiàng)候選項(xiàng)目提交大會，請予審議。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，對人民盡責(zé)是政府的莊嚴(yán)承諾，讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將牢記和堅(jiān)持“三個務(wù)必”，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，讓忠誠成為最鮮明的底色。始終將政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。牢牢把握“兩個結(jié)合”“六個必須堅(jiān)持”，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，全面對標(biāo)對表黨的二十大確定的總目標(biāo)、總方針、總要求，知責(zé)于心，履職于行，以實(shí)際行動詮釋對黨絕對忠誠，確保灌云現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法行政，讓法治成為最基本的遵循。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議、提案辦理質(zhì)量。推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、堅(jiān)持勤政為民，讓服務(wù)成為最時尚的標(biāo)簽。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂、多做民生實(shí)事。聚焦民生福祉，全力辦好既定的民生實(shí)事，不斷提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心問題，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來敲門。用好12345政府服務(wù)熱線，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，不斷提高政府服務(wù)的響應(yīng)率、解決率、滿意率。

四、堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干成為最動人的旋律。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”“七種能力”，對該辦的事“事不過夜”“馬上就辦”，難辦的事“想盡辦法辦”“攻堅(jiān)克難辦”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞縣委提出的年度目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)、重大項(xiàng)目完成情況，推動壓力層層傳遞、責(zé)任有效落實(shí)，切實(shí)營造比學(xué)趕超氛圍，不斷提高工作的執(zhí)行力。務(wù)實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做大全縣經(jīng)濟(jì)基本盤。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，讓廉潔成為最自覺的習(xí)慣。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定“想干事、會干事、干成事、不出事”的勤廉追求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、縣委各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深化行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地出讓、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，加大對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，保證政府清廉、政治清明。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，心往一處想，勁往一處使，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化灌云新實(shí)踐而不懈奮斗！

解讀鏈接：一圖讀懂2023年灌云縣政府工作報(bào)告