縣十七屆人大四次會議文件（一）

政府工作報告

——2025年1月7日在灌云縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

代縣長　 陳創(chuàng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表灌云縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是灌云發(fā)展史上又一個既不容易更不簡單的一年，面對外部壓力加大，內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，上下一心，迎難而上，攻堅克難，負(fù)重前行，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值完成“保7爭8”目標(biāo)任務(wù)；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)用電量、工業(yè)投資等指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速位居全市前列；嘉澳生物航煤、盛邦芳綸、堿業(yè)公司搬遷改造等重大項目實現(xiàn)試生產(chǎn)或調(diào)試。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費品零售總額增長6.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2.7億美元，一般公共預(yù)算收入增長1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%、7.4%。

這一年，我們重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。落實中央和省市一攬子增量政策，制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扶持企業(yè)科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，預(yù)計全年完成工業(yè)投資200億元，增長21.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185億元，增長13.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入200億元，增長14.4%；工業(yè)用電量10.9億千瓦時，增長43.3%。中小企業(yè)梯度培育，入選省級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫107家，新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)29家、省級專精特新中小企業(yè)5家、四星級上云企業(yè)1家、三星級上云企業(yè)12家。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升?？咐渭Z食安全責(zé)任，全年完成糧食播種面積182.4萬畝，總產(chǎn)量88.2萬噸，夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)繼續(xù)保持增長。建設(shè)“菜籃子”綠色蔬菜保供基地1.2萬畝。全年生豬飼養(yǎng)量105萬頭，出欄69萬頭，建成國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個、省級數(shù)字智慧牧場1個。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入圍省級建設(shè)項目儲備庫。年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面完成，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系灌云（大豆、生豬）推廣示范基地。新認(rèn)證“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個。省委駐灌鄉(xiāng)村振興工作隊支持創(chuàng)新推出“豆丹收入保險”，養(yǎng)殖風(fēng)險抵御能力得到提升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計全年完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入17.3億元，增長7.5%。郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量超1.2億件，增幅居全省縣區(qū)前列。多措并舉推進(jìn)商品房去庫存，全年完成銷售56.5萬平方米。激發(fā)消費活力，“兩新”政策落地落實，萬達(dá)廣場盛大開業(yè)。批零住餐貿(mào)易額增長6.5%。做強(qiáng)主題服飾產(chǎn)業(yè)園等載體，助推電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年完成電商交易額280億元，增長15%；網(wǎng)絡(luò)零售額78億元，增長20%，新增跨境電商企業(yè)50家?？崭畚锪鲌@、海河聯(lián)運物流園、蓋氏智慧物流園二期等項目加快建設(shè)，現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

這一年，我們重抓項目建設(shè)，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)

招商引資取得新成效。積極探索“基金+招商”新模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，組建國有招商公司，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化招商。推進(jìn)高端石化、新能源新材料、裝備制造、健康食品、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈建圈”，全年新簽約億元以上項目117個，計劃總投資375.8億元，其中，10-50億元項目10個、50億元以上項目1個；新開工億元以上項目78個。連云港嘉澳與世界500強(qiáng)英國bp公司達(dá)成合作，引進(jìn)外資5000萬美元。投資70億元的12GWh儲能電池、30億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。

項目建設(shè)取得新突破。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作頭版頭條，51個省市重點項目完成投資160.8億元，其中，47個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資149.9億元。恒邦智紡、成瑞科技等25個過億元項目投產(chǎn)，LNG儲配站實現(xiàn)試運行。嘉澳生物航煤項目實現(xiàn)試生產(chǎn)，完成投資26億元；盛邦芳綸項目進(jìn)入試生產(chǎn)前調(diào)試，完成投資26.3億元；堿業(yè)公司搬遷改造項目竣工，空分裝置試車運行。累計為嘉澳、盛邦、堿業(yè)公司爭取上級資金1.9億元。

開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)新提升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園擴(kuò)區(qū)報告已報省政府審批；進(jìn)口原木指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署專家組驗收；燕尾作業(yè)區(qū)碼頭三期工程完成水工部分建設(shè)；物料管廊碼頭至嘉澳段完工。省級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、5萬噸級?；反a頭、深海排放、中水回用、水廠擴(kuò)建等工程加快推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、光大供熱技改等項目提速推進(jìn)，“僵尸企業(yè)”和低效用地整治取得新成效，全年盤活閑置土地1000畝。9個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評”全部完成。江陰灌云工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制完成，智能裝備產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。

這一年，我們重抓改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力加速釋放

創(chuàng)新活力充分激發(fā)。堅持“先立后破，系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，統(tǒng)籌推進(jìn)”，集中力量在關(guān)鍵領(lǐng)域上攻堅突破，9大領(lǐng)域38項改革有序推進(jìn)。提升港口運營質(zhì)效，燕尾港港全年實現(xiàn)吞吐量1500萬噸?？v深推進(jìn)國企改革，組建江蘇云鼎控股集團(tuán)、江蘇云鼎產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。依托科技鎮(zhèn)長團(tuán)，加強(qiáng)與名校名所合作，成立石化新材料人才服務(wù)聯(lián)盟。深入推進(jìn)“三資”盤活，盤活金額5.2億元。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”，實現(xiàn)100%不見面交易。全力打造“云易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，網(wǎng)上中介超市運行質(zhì)效持續(xù)提升。全面推廣“綜合查一次”改革，審批服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”。常態(tài)化落實“拿地即開工”，重大項目建設(shè)用地保障有力，全年完成土地掛牌出讓37宗，面積2400.7畝。實施“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”等市級重點改革創(chuàng)新事項3個。

科技引領(lǐng)蓄勢賦能。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新型科創(chuàng)平臺建設(shè)等激勵政策落地落實，預(yù)計全年工業(yè)技改投資46億元。企業(yè)主體活力和科技創(chuàng)新動力充分激發(fā)，嘉澳一期工程入選國家發(fā)改委綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目，道眾、美特森獲批省級瞪羚企業(yè)，耀科鋁業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)二等獎。全年申報弘光顯示、云海電控等國家高新技術(shù)企業(yè)20家，入庫科技型中小企業(yè)242家，培育數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。

這一年，我們重抓生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

城市更新加快實施。改造勝利西路、水利北路等道路雨污分流2公里。縣城區(qū)和9座建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。打造博學(xué)園、云海等口袋公園。改造提升老舊小區(qū)10個，惠及居民1342戶。完成物業(yè)陽光智慧監(jiān)管平臺一期建設(shè)。全面優(yōu)化城市路網(wǎng)，南京東路、華山路、衡山南路等市政道路建成通車。有力保障連宿高速、連淮高速無障礙施工，連宿高速一期完成路基和橋涵施工、二期開工建設(shè)。宿連航道主體工程通過交工驗收，海濱大道灌云段維修改造、圩伊線改建等工程完工。

鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。建設(shè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12個，改善農(nóng)村住房條件803戶。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成改廁3萬戶。建成農(nóng)村生態(tài)河道26條182公里，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)49.7%。用活用好“富民興村貸”，累計發(fā)放脫貧人口小額信貸3068戶1.4億元。實施上級鄉(xiāng)村振興銜接資金項目14個。2個村集體經(jīng)營性收入超500萬元。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展大氣污染問題“清底”行動，排查治理污染源501個，推進(jìn)光大城鄉(xiāng)等7家企業(yè)落實友好減排，揚塵治理、露天焚燒管控取得成效。開展“排外水”和“改錯接、促收集”專項行動，城區(qū)8條河道水質(zhì)明顯提升。創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理“小菜園”模式，切實加強(qiáng)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、畜禽養(yǎng)殖廢水治理。6個國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，入海排口監(jiān)測溯源整治完成率100%。土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，有效解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。

這一年，我們重抓民生福祉，社會保障堅實有力

民生保障網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。全力辦好智慧水務(wù)等10件民生實事。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年舉辦招聘活動78場次，服務(wù)企業(yè)1169家次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6731人。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，出臺《灌云縣富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作辦法》，扶持自主創(chuàng)業(yè)2721人，帶動就業(yè)5654人，為1820家創(chuàng)業(yè)主體發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”2.6億元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面，全年新增參保7390人。強(qiáng)化困難群眾服務(wù)保障，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、困境兒童保障金、殘疾人兩項補(bǔ)貼等2.2億元。整合社會工作資源，推動社會力量參與社會治理服務(wù)，“五社聯(lián)動”等基層治理做法被《中國社區(qū)報》等媒體報道推廣。

公共服務(wù)水平有效提升。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，全國首個縣級國家標(biāo)準(zhǔn)化肝膽腫瘤診療中心掛牌。成功舉辦首屆中醫(yī)藥文化周，縣中醫(yī)院中藥臨方加工中心、智慧中藥房建成投用。圖河鎮(zhèn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心獲評省級示范點。教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化提升，小伊中心小學(xué)和雅樓主體竣工，高新區(qū)高級中學(xué)加快建設(shè)，新區(qū)實驗小學(xué)等5所小學(xué)獲市教學(xué)質(zhì)量獎。高考本科達(dá)線2140人，本一達(dá)線首次突破900人。實施“云山領(lǐng)軍人才”支持計劃、“灌河菁才”培養(yǎng)計劃，成功舉辦第三屆“灌河云山”英才周。文化旅游和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育館提升改造項目竣工，“全民健身強(qiáng)基工程”試點工作獲省體育局充分肯定?？h博物館晉升國家三級館，大伊山旅游度假區(qū)通過省級復(fù)核，叮當(dāng)古鎮(zhèn)創(chuàng)成市級夜間文旅消費集聚區(qū)。在全省率先推出“智慧印章”系統(tǒng)。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力有效提升。

社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)治本攻堅、“一件事”全鏈條治理、“打非治違”等專項行動，扎實推進(jìn)電動自行車安全、化工和?；钒踩⒏邔咏ㄖ离[患治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。有效防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，落實經(jīng)營性債務(wù)“631”預(yù)警防控機(jī)制，存量債務(wù)有序化解。全面建成縣鎮(zhèn)村三級基層治理服務(wù)中心，推動矛盾糾紛“一站式”化解。落實“接訴即辦”機(jī)制，初信初訪“一次性化解率”達(dá)98.5%。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，行政案件敗訴率下降75%，全省首家縣級合法性審查中心實體化運行，工作成效被依法治省委員會刊發(fā)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)“風(fēng)險智控平臺”，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

一年來，共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、檔案管理等事業(yè)取得新成效，老干部、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)以及人民武裝、科普、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作取得新進(jìn)展。

在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實基層減負(fù)各項措施，強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議66件，政協(xié)提案121件，辦復(fù)率100%。我們?nèi)媛鋵嵤∥惨暦答亞栴}整改，常態(tài)化、長效化鞏固提升，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，依法行政能力水平有效提升。

各位代表，篳路藍(lán)縷，賡續(xù)前行。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，更是全縣上下頂住壓力、克服困難、拼搏實干的結(jié)果，凝聚著全縣干群的心血和汗水，飽含著各位代表、委員的智慧和力量。

在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省委駐灌鄉(xiāng)村振興工作隊、江陰市南北結(jié)對幫扶合作前方聯(lián)絡(luò)組、科技鎮(zhèn)長團(tuán)及后方單位，向為灌云改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐灌省市屬單位，向所有在灌投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向關(guān)心支持灌云發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展不充分仍然是現(xiàn)階段最主要的矛盾；經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨較大壓力；基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的剛性支出逐年增加，及時足額保障“三?！敝С龅膲毫^大；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；物業(yè)管理、交通秩序等群眾訴求較為集中的問題亟待改進(jìn)；政府效能還需加強(qiáng)，部分公職人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，改革創(chuàng)新能力有待提升，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對于這些問題，我們今后將采取更加有力措施，切實加以解決。

2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十四屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，按照市委、市政府決策部署和縣委工作要求，大力實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一條主線、三大板塊、五個上臺階”年度重點任務(wù)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增進(jìn)民生福祉，以高質(zhì)量發(fā)展奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化灌云新實踐。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額和實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)。實現(xiàn)以上目標(biāo)必須付出艱辛努力，全力沖刺決勝，力爭最好結(jié)果。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好八項工作：

一、抓投資、促消費，更大力度保持提速發(fā)展良好態(tài)勢

大力實施項目引育攻堅行動，聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻招商、狠抓項目，不斷夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實底盤。

精準(zhǔn)發(fā)力招群引鏈。實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項行動，充分發(fā)揮駐點招商“前沿陣地”作用，以產(chǎn)業(yè)投資基金和國有招商公司為抓手，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)招商，提高落戶數(shù)量、保證項目質(zhì)量。開展應(yīng)用場景招商，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住“徐圩石化產(chǎn)業(yè)基地”拓展擴(kuò)張、“南北結(jié)對共建”等機(jī)遇，延伸拉長高端石化、新材料、紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)在談的投資50億元再生資源循環(huán)利用、50億元儲能電池制造、20億元高端原料藥等項目簽約落地，力爭全年新簽約過億元項目160個以上，50億元、100億元項目力爭取得新突破。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊盯年度100個市縣重點項目，按照“新建重點項目一季度開工80%以上、二季度全部落地”要求，實行“一項目、一專班”幫辦服務(wù)，采取季度觀摩、季度點評，強(qiáng)化項目建設(shè)和組織調(diào)度，確保嘉澳二期、恒基新材料、鉆石木、歐立可、氟林儲能等新建項目全部開工，盛貫油脂、成泰樂家預(yù)制菜、微立佳電器等續(xù)建項目加快建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)。爭取超長期特別國債，促進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級，支持用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭全年工業(yè)投資216億元，增長8%以上；工業(yè)技改投資48億元，增長3%以上。

激活放大消費潛力。開展提振消費專項行動，深入落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，更大力度支持“兩重”項目，加大力度實施“兩新”政策，積極推動擴(kuò)大服務(wù)消費、降低物流成本等政策落地見效，提升“蘇新消費”活動品牌影響力。加快完善縣域商業(yè)體系，打造高品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮萬達(dá)廣場、九龍港廣場等商業(yè)綜合體輻射帶動作用，高質(zhì)量舉辦網(wǎng)絡(luò)購物季等活動，激發(fā)消費市場活力。準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場新形勢，積極推進(jìn)保交房、促銷售，大力推進(jìn)“以舊換新”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，確保商品房去化周期控制在24個月以內(nèi)，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值70億元以上。完善動態(tài)培育庫，年內(nèi)新增限上批零住餐企業(yè)85家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。健全多層次金融服務(wù)體系，落細(xì)落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹“暖風(fēng)”、多為經(jīng)營主體送“暖流”。

不斷釋放外貿(mào)活力。加大外貿(mào)培育力度，認(rèn)真落實國家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策舉措，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘能力。積極吸引僑商僑資，加大重點市場和新興市場開拓力度，推進(jìn)品品鮮、匯菇源等食用菌企業(yè)擴(kuò)大海外市場；支持五洲船舶、天展大發(fā)等工業(yè)企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易。持續(xù)推動主題服飾特色產(chǎn)業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，年內(nèi)新增跨境電商企業(yè)30家，新增電商經(jīng)營主體100家以上，力爭電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到300億元、80億元，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%以上。

二、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建載體，更大力度筑牢縣域經(jīng)濟(jì)堅實根基

堅持?jǐn)U增量、提質(zhì)量并舉，實施實體經(jīng)濟(jì)壯大計劃，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，全力打造以石化新材料為核心，以先進(jìn)裝備制造、新能源、健康食品、輕工紡織和現(xiàn)代港口物流為支撐的新增長極。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，推進(jìn)龍大肉制品、科萊多添加劑等項目盡快建成投產(chǎn)；推動嘉澳、盛邦、堿業(yè)公司、綠合安苯二胺等新投產(chǎn)項目釋放產(chǎn)能；支持科倫多、紫燕、恒邦智紡等龍頭企業(yè)擴(kuò)銷路、穩(wěn)訂單、拓市場。實現(xiàn)高端石化、新材料、健康食品、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長15%、18%、10%、8%以上。力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別超222億元、240億元。實施“四上”企業(yè)培育計劃，確保全年新增“四上”企業(yè)150家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。

發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)。深入開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實施《灌云縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，全力建設(shè)省級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭年內(nèi)獲批。打造海洋牧場，大力發(fā)展多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，引進(jìn)深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等大型智能化漁業(yè)裝備，推進(jìn)陸域灘涂養(yǎng)殖向工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)鶴錦水產(chǎn)品加工及冷鏈物流、中北資本海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合等項目建設(shè)，著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值，推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度整合海洋資源資產(chǎn)，有序推進(jìn)海域資源注入市海洋集團(tuán)。

攻堅推進(jìn)載體建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攻堅臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工企業(yè)關(guān)閉退出掃尾，推進(jìn)木材先進(jìn)制造啟動區(qū)建設(shè)，加快物料管廊、中水回用、自來水廠擴(kuò)建等工程建設(shè)，推進(jìn)危化品碼頭、散貨碼頭驗收開放，建設(shè)危化品公共罐區(qū)，提升生產(chǎn)服務(wù)配套水平。加快推進(jìn)24.4平方公里化工園擴(kuò)區(qū)，力爭盡快獲批。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)銷售收入過10億元企業(yè)4家以上，力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入均實現(xiàn)翻番。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)“雙百億”、投資“雙倍增”、項目“雙提升”目標(biāo)，“一區(qū)多園”同步發(fā)力；持續(xù)開展“僵尸企業(yè)”和閑置低效用地整治，全年整治面積不少于1000畝。加快江陰灌云工業(yè)園核心區(qū)開發(fā)進(jìn)度，推動光谷四期標(biāo)準(zhǔn)廠房盡快建成投用。提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展能級，錨定進(jìn)入全市前20強(qiáng)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，每個工業(yè)集中區(qū)新開工過億元工業(yè)項目3個以上，伊山、楊集、下車、四隊、圖河等重點工業(yè)集中區(qū)新開工過億元工業(yè)項目5個以上。

三、優(yōu)品質(zhì)、精管理，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)更新提質(zhì)

實施城鄉(xiāng)提質(zhì)專項行動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，提升管理水平，推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

打造宜居生活環(huán)境。扎實推進(jìn)城市更新，實施住有宜居提升計劃，探索推行“第四代住房”，啟動高品質(zhì)住宅集中供暖小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長江路西延、九華山路、珠江九年制規(guī)劃二路、劉莊綜合樞紐等道路建設(shè)，實施水利路黑色化改造。開工建設(shè)智慧水務(wù)二期，重點推進(jìn)城區(qū)污水提質(zhì)增效2號達(dá)標(biāo)區(qū)一期建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實施生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級工程，推進(jìn)馬河口垃圾治理，提升生活垃圾分類和收運質(zhì)效。均衡打造城市綠地公園“微景觀+”體系，新建口袋公園1個以上。實施城市安全保障工程，推進(jìn)供電居配、四隊水廠取水口及配套管網(wǎng)等工程建設(shè)。

強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅持人防技防相結(jié)合，提高違法建設(shè)查處效率。開工建設(shè)消防應(yīng)急救援中心。嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理，加快物業(yè)陽光智慧監(jiān)管平臺二期建設(shè)，推進(jìn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。大力推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)，堅持網(wǎng)格管理與集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車停放秩序，加強(qiáng)亂停亂放等行為治理，確保市容市貌和交通秩序持續(xù)向好。開展城市管理“暖心服務(wù)”，在縣城區(qū)設(shè)置社區(qū)城管工作站，全面提升城市治理效能。

構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。完善“海陸空鐵河”五通匯流布局，啟動連云港內(nèi)河港灌云港區(qū)部分碼頭建設(shè)，推動五灌河作業(yè)區(qū)液體散貨泊位一期工程投用，持續(xù)保障連淮高速、連宿高速等工程施工，確保連宿高速徐圩至灌云段建成通車，宿連航道投入使用。實施城鄉(xiāng)交通順暢計劃，加快大型危化品停車場和停車集中點建設(shè)，開工建設(shè)233國道灌云北段，推進(jìn)人民路、產(chǎn)業(yè)大道、鏡花緣路、324省道等下穿上跨連淮高速工程。開展農(nóng)村道路集中提升三年行動，實施同楊線改建工程，形成內(nèi)暢外連、便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。

四、抓改革、促創(chuàng)新，更大力度激發(fā)區(qū)域發(fā)展強(qiáng)大動能

堅持以改革攻堅破壁壘、以創(chuàng)新合作拓空間、以服務(wù)高效優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

打好重點改革“組合拳”。落實全面深化改革重點任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新事項5個。大力推行“綜合查一次”，持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法改革成效。深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機(jī)制。強(qiáng)化國有資源顯性化利用，提升國企主體信用評級。實施國資清理提升行動，推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)盤活利用。完善縣屬國有企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化薪酬制度，推進(jìn)云鼎集團(tuán)、云鼎產(chǎn)業(yè)公司實體化運行，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動力”。開展創(chuàng)新驅(qū)動專項行動，實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，健全“微成長、小升高、高變強(qiáng)”機(jī)制，培育一批行業(yè)單打冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，確保新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級專精特新企業(yè)3家，市級以上企業(yè)創(chuàng)新載體4家，培育申報國家高企30家以上。實施招才引智培育計劃，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，繪制“人才技術(shù)供需圖譜”，升級“灌河云山”人才品牌，引進(jìn)高層次人才60名以上。大力弘揚工匠精神，開展技能人才職業(yè)競賽，選拔一批技能狀元、技術(shù)能手、技能標(biāo)兵。依托灌云科技鎮(zhèn)長團(tuán)，加強(qiáng)與南通大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，有機(jī)銜接人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

奏響營商環(huán)境“最強(qiáng)音”。大力推進(jìn)親商安商提升行動，建立暢通高效的政企溝通渠道，聚焦企業(yè)難點堵點問題，進(jìn)一步優(yōu)化“政策、政務(wù)、市場、法治、人文”環(huán)境。積極推行“竣工即投產(chǎn)”，探索“竣工即發(fā)證”，完善重大項目“線上線下幫代辦”機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。認(rèn)真落實即將出臺的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，弘揚企業(yè)家精神，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。實施政務(wù)服務(wù)便民計劃，開展減負(fù)增效攻堅行動，精簡辦事流程，推行承諾審批，全面落實“高效辦成一件事”。加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，延伸和拓展“云易辦”服務(wù)范圍，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。進(jìn)一步完善盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵工作人員勇?lián)?dāng)、善作為，以營商環(huán)境最優(yōu)化助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、防風(fēng)險、守底線，更大力度營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好風(fēng)險防范化解和社會治理，提升安全韌性和抗風(fēng)險能力，推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

守牢安全生產(chǎn)底線。緊盯?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”，嚴(yán)格落實責(zé)任制，持續(xù)壓降安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援管理體系，常態(tài)化推進(jìn)“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。

防范化解金融風(fēng)險。完善保障措施，壓實工作責(zé)任，兜牢兜實“三?！钡拙€。從嚴(yán)執(zhí)行化債措施，有序開展“退平臺”工作，推動全口徑債務(wù)規(guī)模、綜合融資成本和政府性債務(wù)率持續(xù)下降。提高金融監(jiān)管效能，強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范投融資行為。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，積極穩(wěn)妥處置風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

提升社會治理效能。把人民生命安全放在首位，深入落實《維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，完善社會治安防控體系，推進(jìn)公安應(yīng)急處突裝備中心、臨港公共安全監(jiān)管中心、沿邊技防等設(shè)施建設(shè)，提升技防水平。強(qiáng)化校園安全管理，嚴(yán)防極端暴力事件發(fā)生，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、經(jīng)濟(jì)犯罪等違法行為，切實提升群眾安全感、滿意度。實施信訪工作法治化提升工程，優(yōu)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解工作機(jī)制，降低社會戾氣，營造良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)做好雙擁共建工作。

六、育特色、促增收，更大力度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興深入實施

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”重點工作，努力繪就“農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)村新生活、農(nóng)民新面貌”的美好畫卷。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，實施穩(wěn)產(chǎn)保供提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在182萬畝以上。推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快特糧特經(jīng)（大豆）農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，力爭更多新品系進(jìn)入省區(qū)域試驗。圍繞紫燕食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完善“6+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增示范家庭農(nóng)場15家以上。完善縣鎮(zhèn)村三級快遞物流體系，升級改造物流共配中心，推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)開展農(nóng)村戶廁改造，全力抓好秸稈離田和綜合利用，扎實推進(jìn)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循“減量化、資源化、無害化”原則，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。全面排查溯源，加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道103公里。

持續(xù)促進(jìn)集體增收。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動各類資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易村級覆蓋率100%。加強(qiáng)“三資”規(guī)范化管理，推進(jìn)村級組織“政經(jīng)分離”，對重債務(wù)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村等實行“一村一策”，加快村級債務(wù)化解。平穩(wěn)推進(jìn)“富民興村貸”。實行經(jīng)營性收入、經(jīng)營收益“雙指標(biāo)”評價機(jī)制，推動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定保持在30萬元以上，90%的村集體經(jīng)營收益達(dá)12萬元以上。

七、重生態(tài)、抓治理，更大力度繪就綠美灌云嶄新圖景

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展生態(tài)環(huán)保提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，盡快形成綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式。

持續(xù)深化污染防治。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，動態(tài)排查整治各類污染源，加大秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁放力度，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)河道治理和保護(hù)，落實“一河一策”精準(zhǔn)管控，全面推進(jìn)控源截污、暢流活水、生態(tài)修復(fù)、岸線整治，推動國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。開展固廢非法處置傾倒專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊涉固廢領(lǐng)域違法犯罪行為。全生命周期監(jiān)測監(jiān)管土壤環(huán)境，切實保障土壤環(huán)境安全。整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水“小菜園”治理模式，不斷提升農(nóng)村生活污水治理（管控）率。

大力開展生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)“林長制”，實施國土綠化行動，新增植樹造林500畝，建設(shè)綠美村莊2個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)1.7萬畝，鞏固國省干道綠化、路域環(huán)境整治成果，完成森林生態(tài)修復(fù)撫育600畝。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，做好鹽堿地綜合改造利用，全面提升資源承載能力。加強(qiáng)入海河流總氮污染治理與管控，推動入海排口整治，持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效，切實提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

加快推動綠色發(fā)展。推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新型電力系統(tǒng)試點建設(shè)，高效推進(jìn)光大生物質(zhì)生產(chǎn)線技改，穩(wěn)步提升供熱、供氣能力。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)田退水和養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率。探索農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治新路徑，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從種養(yǎng)分離向種養(yǎng)循環(huán)轉(zhuǎn)型升級。

八、惠民生、增福祉，更大力度提供優(yōu)質(zhì)便捷公共服務(wù)

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生關(guān)切，不斷提高群眾生活品質(zhì)。

提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施立德樹人培育計劃。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快推進(jìn)高新區(qū)高級中學(xué)建設(shè)，力爭早日完工投用。支持灌云中專申辦五年制高職辦學(xué)單位，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合。推進(jìn)中小學(xué)“521高層次人才培養(yǎng)工程”“新361工程”，選拔和培養(yǎng)骨干教師。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，力爭高考本科達(dá)線率再創(chuàng)新高。

深化健康灌云建設(shè)。實施全民健康提升計劃。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療資源布局，提升分級分類診療能力，有特色科室的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院比例提高至90%以上，更好滿足家門口就醫(yī)需求。平穩(wěn)推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，落地落實藥品耗材陽光采購，藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)采率分別保持在97%、95%以上。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。實施文化惠民工程，完善文體公共設(shè)施，全力備戰(zhàn)第二十一屆省運會。

健全社會保障體系。實施穩(wěn)定就業(yè)幫扶計劃，搭建“線上+線下”就業(yè)供需平臺，多方籌集就業(yè)崗位，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系、多層次醫(yī)療保障體系、分層分類社會救助體系，落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實施“社保為民、風(fēng)雨同行”專項計劃，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6000人以上，建筑項目工傷保險參保率100%。改造升級農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比提升至70%，全面達(dá)到二級以上養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)惠民殯葬設(shè)施建設(shè)，建成縣殯儀服務(wù)中心。實施特殊群體關(guān)愛計劃，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)、失能殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，把助殘實事辦到群眾心坎上。

新的一年，我們還將高水平謀劃編制縣“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃未來五年具有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，科學(xué)安排事關(guān)灌云發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項目，爭取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措、工程項目納入國家和省市計劃盤子。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新的形勢、新的任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、高質(zhì)量發(fā)展新要求、人民群眾新期待，忠誠履職，奮發(fā)作為，努力建設(shè)人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行省市重大決策部署和縣委要求上，貫穿到政府工作全過程各方面，確保中央、省市決策部署和縣委工作要求落地見效。

聚精會神抓落實。將抓落實作為政府工作最鮮明的特質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化想抓落實的自覺、敢抓落實的擔(dān)當(dāng)、會抓落實的能力。堅持“實”，倡導(dǎo)踏實、扎實、務(wù)實的工作作風(fēng)，不喊空口號，不做表面文章，對定下的事，馬上就辦，能早則早，抓緊落實，確保縣委確定的目標(biāo)藍(lán)圖畫在灌云大地上，落在具體項目上。堅持“勤”，時刻牢記肩負(fù)的歷史重任，勤于思考、勤于實踐、勤勉工作，把全部精力集中到聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻招商、狠抓項目上，集中到抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生上，集中精力辦好灌云自己的事，以公職人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅持“導(dǎo)”，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全督查、考核、問責(zé)機(jī)制，善于用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，來破解發(fā)展中的難題，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。堅持“當(dāng)”，敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)擔(dān)事，問題面前不回避，困難面前不退縮，向精神懈怠“不思為”、避難塞責(zé)“不敢為”、安于現(xiàn)狀“不作為”、敷衍了事“不真為”、推諉扯皮“不愿為”、能力欠缺“不善為”等“六個不為”問題開刀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)成為常態(tài)。

依法行政守底線。堅持依法行政，按規(guī)矩辦事，不碰紅線底線。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查等制度，行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項、重點工程項目合同必須報司法行政部門合法性審查，確保政府各項工作都于法有據(jù)。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。健全完善政務(wù)公開、政策解讀和訴求回應(yīng)等工作機(jī)制，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

清正廉潔樹形象。始終保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅定，壓實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以全周期管理方式一體推進(jìn)“三不腐”。堅持過緊日子，切實把財政資金用在刀刃上、用出效果來。加強(qiáng)審計、統(tǒng)計、財會等各類監(jiān)督，從嚴(yán)落實審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域各項制度，絕不搞“下不為例”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，永葆清正廉潔政治本色。

同志們，夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，以實干成就夢想，以奮斗鑄就輝煌，為譜寫灌云高質(zhì)量發(fā)展新篇章、加快現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！

解讀鏈接：一圖讀懂：灌云縣2025年政府工作報告