各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：

《灌云縣燕尾港一級(jí)漁港港章（試行）（修訂）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

灌云縣人民政府

2024年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《灌云縣燕尾港一級(jí)漁港港章（試行）（修訂）》

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)漁港管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁港秩序，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本章程。

第二條 本章程適用于在燕尾港一級(jí)漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

第三條 燕尾港漁港為國(guó)家一級(jí)漁港。灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為燕尾港一級(jí)漁港的行政主管部門(mén)，灌云縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為燕尾港一級(jí)漁港的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)，燕尾港鎮(zhèn)為燕尾港一級(jí)漁港的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理主體。

涉及漁港管理的各成員單位及其職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作。

燕尾港鎮(zhèn)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)港容港貌、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、安全等事務(wù)管理工作，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

縣漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬漁政、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)船舶管理工作，督促和指導(dǎo)燕尾港鎮(zhèn)開(kāi)展?jié)O港事務(wù)管理工作。

縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)燕尾港漁港船閘、水閘及其閘管區(qū)域（含與漁港區(qū)域重疊部分）管理工作，確保航道設(shè)施完好，做好船舶通航秩序管理。

縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安及出海漁船管理等工作，配合做好船舶通航及港口的社會(huì)治安綜合治理等工作。

縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，督查指導(dǎo) 相關(guān)部門(mén)（單位）、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管與屬地管理責(zé)任；縣消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)燕尾港漁港區(qū)域的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理工作。

縣商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營(yíng)許可及管理工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能區(qū)項(xiàng)目的審核工作。

縣交通部門(mén)配合連云港海事局灌河海事處做好燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁港區(qū)域內(nèi)污染防控工作。

縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)漁港運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用撥付、監(jiān)管工作。

第二章 漁港建設(shè)與漁港經(jīng)營(yíng)

第四條 漁港改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃。

漁港工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)等其他評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。

漁港工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。漁港輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與港口建設(shè)同步施工，并保證按期投入使用。

第五條 漁港建設(shè)使用土地和水域，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、海域使用、河道和航道管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六條 在燕尾港一級(jí)漁港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用岸線或海域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)；涉及水利工程設(shè)施管理范圍的，報(bào)水利主管部門(mén)批準(zhǔn)；使用陸域的應(yīng)報(bào)屬地政府批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

在漁業(yè)港口水域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)，并在施工作業(yè)前發(fā)布航行通告。

第七條 漁港建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)漁業(yè)港口。

第八條 從事與漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，須依法取得經(jīng)營(yíng)許可。

第三章 漁業(yè)船舶管理

第九條 漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人對(duì)其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，船長(zhǎng)是漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。

漁業(yè)船舶不得超核定航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行和作業(yè)，不得違規(guī)從事載客、載貨等非漁業(yè)活動(dòng)。

第十條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

第十一條 船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書(shū)。非職務(wù)船員從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)。漁業(yè)船舶職務(wù)船員、非職務(wù)船員取得相應(yīng)證書(shū)后，方可在漁業(yè)船舶上工作。

漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人不得雇傭未取得相應(yīng)職務(wù)船員證書(shū)或者資格證書(shū)的人員上船作業(yè)，不得指使從業(yè)人員違規(guī)或者冒險(xiǎn)作業(yè)。

第十二條 漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法為漁業(yè)從業(yè)人員辦理保險(xiǎn)。

第十三條 船舶進(jìn)出燕尾港漁港，應(yīng)當(dāng)遵守燕尾港漁港港章和港航相關(guān)規(guī)定，并遵守進(jìn)出港報(bào)告制度。

第十四條 船舶在燕尾港漁港內(nèi)航行、靠岸、作業(yè)、停泊，必須按順序進(jìn)行。嚴(yán)禁船舶追越、爭(zhēng)檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。公務(wù)船在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)。

第十五條 港澳臺(tái)漁船、外國(guó)籍漁船及非漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)根據(jù)規(guī)定向公安、漁港監(jiān)督、海事等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，各相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查和服務(wù)工作。

第十六條 在燕尾港漁港區(qū)域內(nèi)，船舶有下列情形之一的，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者責(zé)令其停航、停止作業(yè)。

（一）違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)或者規(guī)章的。

（二）不適航的。

（三）發(fā)生交通事故，未結(jié)案的。

（四）違反本章程有關(guān)規(guī)定行為的。

（五）漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有其他妨礙或者可能妨礙海上交通及生產(chǎn)安全的。

第四章漁港安全管理

第十七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為燕尾港一級(jí)漁港主管部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)漁港安全生產(chǎn)工作。

第十八條 燕尾港一級(jí)漁港的應(yīng)急管理工作納入燕尾港漁港屬地應(yīng)急管理責(zé)任制范圍，燕尾港鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定漁港應(yīng)急救援預(yù)案及其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燕尾港漁港應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

第十九條 船舶在燕尾港漁港停泊期間必須留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，并采取積極有效的自救、互救措施。

第二十條 漁船在港停泊期間禁止燃放煙花爆竹，任何單位和個(gè)人未經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得在燕尾港漁港范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)。嚴(yán)禁在漁船停泊區(qū)域進(jìn)行電、氣焊等影響漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。

第二十一條 對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉沒(méi)物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。否則，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除，其費(fèi)用全部由沉沒(méi)物、漂浮物的所有人、經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第二十二條 漁港內(nèi)漁需供應(yīng)、餐飲娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合安全管理要求，并服從漁港經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)管理。未經(jīng)許可，不得在漁港區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)入漁港水域，禁止在漁港區(qū)域裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十三條 愛(ài)護(hù)漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施。不得在燕尾港漁港區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標(biāo)志，不得建造影響安全的設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標(biāo)漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設(shè)施的，應(yīng)立即向漁港管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，損壞者應(yīng)恢復(fù)原狀或照價(jià)賠償。

第二十四條 應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護(hù)漁港秩序。漁港區(qū)域內(nèi)不得從事水上娛樂(lè)等妨礙漁港安全的相關(guān)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

第二十五條 與漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

第五章 漁港環(huán)境管理

第二十六條 遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，防止對(duì)漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。

在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動(dòng)可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。

船舶尾氣不得超標(biāo)排放，尾氣排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 嚴(yán)禁向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾，禁止排放廢棄物、油類(lèi)和油性混合物及其他污水等有害物質(zhì)。禁止從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。禁止在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶。

漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)管理，設(shè)置污物圍欄等防護(hù)措施，及時(shí)清理，防止污物進(jìn)入漁港水域。

完善漁港環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)廢水、生活垃圾、廢礦物油收集處置設(shè)施，按要求設(shè)置船舶修理配套服務(wù)中心，禁止水域上修理行為。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)遵守供電部門(mén)的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接。

第二十九條 應(yīng)愛(ài)護(hù)漁港綠化及其他設(shè)施，嚴(yán)禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴(yán)禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

第三十條 漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快報(bào)告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市灌云生態(tài)環(huán)境局，由連云港市灌云生態(tài)環(huán)境局依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章 交通事故處理

第三十一條 漁港水域內(nèi)的交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)查明原因，判明責(zé)任，作出處理決定。漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應(yīng)在進(jìn)港48小時(shí)內(nèi)向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交事故報(bào)告書(shū)和有關(guān)材料。

第三十二條 漁船發(fā)生輕微碰撞事故，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)處。

因水上交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以向漁港監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成或者不愿意調(diào)解的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第七章 附 則

第三十三條 燕尾港一級(jí)漁港的港界范圍包括水域及陸域。

（一）水域范圍（經(jīng)緯度）:

1. N34°28′05″ E119°46′57″

2. N34°28′18″ E119°47′01″

3. N34°28′19″ E119°46′57″

4. N34°28′18″ E119°46′54″

5. N34°28′15″ E119°46′53″

6. N34°28′15″ E119°46′53″

7. N34°28′11″ E119°46′51″

8. N34°28′06″ E119°46′50″

9. N34°27′57″ E119°46′49″

10. N34°27′51″ E119°46′48″

11. N34°27′39″ E119°46′50″

12. N34°27′32″ E119°46′53″

13. N34°27′22″ E119°46′57″

14. N34°27′24″ E119°47′04″

15. N34°27′36″ E119°46′59″

16. N34°27′48″ E119°46′56″

17. N34°27′57″ E119°46′56″

（二）內(nèi)港區(qū)陸域范圍（經(jīng)緯度）:

1. N34°28′11″ E119°46′51″

2. N34°28′11″ E119°46′51″

3. N34°28′15″ E119°46′53″

4. N34°28′15″ E119°46′53″

5. N34°28′18″ E119°46′54″

6. N34°28′18″ E119°46′54″

7. N34°28′18″ E119°46′54″

8. N34°28′18″ E119°46′54″

9. N34°28′18″ E119°46′54″

10. N34°28′18″ E119°46′53″

11. N34°28′18″ E119°46′53″

12. N34°28′18″ E119°46′53″

13. N34°28′18″ E119°46′53″

14. N34°28′18″ E119°46′53″

15. N34°28′18″ E119°46′53″

16. N34°28′18″ E119°46′53″

17. N34°28′18″ E119°46′53″

18. N34°28′18″ E119°46′53″

19. N34°28′15″ E119°46′45″

20. N34°28′13″ E119°46′46″

21. N34°28′12″ E119°46′46″

22. N34°28′07″ E119°46′43″

23. N34°28′05″ E119°46′45″

24. N34°28′05″ E119°46′46″

25. N34°28′05″ E119°46′48″

（三）外港區(qū)陸域范圍（經(jīng)緯度）:

1. N34°28′07″ E119°46′43″

2. N34°28′08″ E119°46′44″

3. N34°28′12″ E119°46′45″

4. N34°28′13″ E119°46′45″

5. N34°28′13″ E119°46′45″

6. N34°28′15″ E119°46′44″

7. N34°28′14″ E119°46′43″

8. N34°28′13″ E119°46′41″

9. N34°28′12″ E119°46′40″

10. N34°28′10″ E119°46′37″

11. N34°28′06″ E119°46′33″

12. N34°28′04″ E119°46′32″

13. N34°27′58″ E119°46′28″

14. N34°27′54″ E119°46′25″

15. N34°27′54″ E119°46′26″

16. N34°27′56″ E119°46′29″

17. N34°27′57″ E119°46′32″

18. N34°28′00″ E119°46′37″

19. N34°28′03″ E119°46′43″

20. N34°28′05″ E119°46′45″

第三十四條 對(duì)違反本章程的，由各職能部門(mén)按其性質(zhì)，依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本章程未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十六條 燕尾港漁港的港權(quán)屬灌云縣人民政府，本章程解釋權(quán)屬灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第三十七條 本章程自公布之日起執(zhí)行。