根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》予以公布，并公開征求意見。征求意見時(shí)間為自本發(fā)布公告之日起至2022年11月11日，在此期間，有關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)以下方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件提出意見。登錄“灌云縣人民政府網(wǎng)站”（網(wǎng)址：http://www.88upup.com/），查看《連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》，將意見發(fā)送至電子信箱：42898243@qq.com。

二、通過(guò)信函方式提出意見。來(lái)信請(qǐng)寄至：南京西路88號(hào)江蘇恒馳大廈10樓1002室灌云縣房屋征收服務(wù)中心（郵政編碼：222200），并在信封上注明“連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見”字樣。

三、通過(guò)面見或電話方式反映意見。接待地點(diǎn)：南京西路88號(hào)江蘇恒馳大廈10樓1002室征收科

聯(lián)系人：張寧　 　0518-88166530

附：連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）

灌云縣人民政府

2022年10月12日

連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

為了貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快連宿高速公路（灌云段）建設(shè)的精神，灌云縣人民政府對(duì)連宿高速下車段房屋征收項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋及構(gòu)筑物依法實(shí)施征收。為保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)征收法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合該征收項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、征收安置補(bǔ)償?shù)恼咭罁?jù)

1.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）；

2．《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》（建設(shè)部建房〔2011〕77號(hào)）；

3.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；

4.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）；

5.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號(hào)）；

6.《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征監(jiān)〔2019〕24號(hào)）；

7.縣政府《關(guān)于印發(fā)<灌云縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題的規(guī)定>的通知》（灌政發(fā)〔2012〕57號(hào)）；

8.其他相關(guān)文件。

二、征收范圍

連宿高速公路（下車段）征收紅線范圍內(nèi)（詳見征收紅線圖）涉及部分國(guó)有土地上的建筑、構(gòu)筑物；項(xiàng)目規(guī)劃紅線外、環(huán)評(píng)范圍內(nèi)的征收從嚴(yán)，非住宅原則是不予征收。

三、征收期限

自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束。

四、簽約期限

自評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起15日內(nèi)。

五、征收人

灌云縣人民政府

六、征收部門

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

七、征收實(shí)施單位

下車鎮(zhèn)人民政府 灌云縣房屋征收服務(wù)中心

八、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市城鄉(xiāng)建設(shè)局每年公布的估價(jià)機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定。

（二）若被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成，則采取投票或抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，選定程序及結(jié)果由公證部門予以公證。

九、被征收房屋認(rèn)定

由縣政府組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)被征收房屋(含未經(jīng)登記建筑)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并及時(shí)公布調(diào)查認(rèn)定結(jié)果。認(rèn)定和處理方法如下:

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測(cè)面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。

（二）對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，但未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，視同為合法建筑。

（三）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒(méi)有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在縣自然資源和規(guī)劃局提供的2014年衛(wèi)星圖片（以下簡(jiǎn)稱2014年衛(wèi)片）上有記載的被征收房屋，可參照有證房屋予以補(bǔ)償。

（四）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，2014年衛(wèi)片上無(wú)記載的，或者雖在2014年衛(wèi)片上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償。土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由自然資源和規(guī)劃部門按程序確權(quán)。

（五）已經(jīng)下達(dá)停工或限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

十、住宅房屋的征收補(bǔ)償與安置

本次房屋征收補(bǔ)償采用安置區(qū)安置、貨幣補(bǔ)償、進(jìn)灌云縣城購(gòu)房三種方式供被征收人自行選擇。

1.安置區(qū)安置

1.1 被征收人選擇安置區(qū)安置的，實(shí)行“征一還一，互找差價(jià)”。對(duì)住宅房屋，安置房面積與被征收房屋合法面積等面積部分按安置價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

1.2 被征收人選擇進(jìn)安置區(qū)安置方式的，應(yīng)在簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)予以明確，房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)安排安置房源。

1.3 安置房源

1.3.1 安置地點(diǎn)：下車鎮(zhèn)安置點(diǎn)。

1.3.2 安置房戶型：公示為準(zhǔn)。下車鎮(zhèn)在建設(shè)安置房時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的老年房和特困房,對(duì)老年、特困、低收入戶等可通過(guò)政府“兜底”和租賃等方式進(jìn)行安置，確保“戶有所居”。

1.3.3 安置房選房辦法

被征收人簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》后，根據(jù)騰空交付被征收房屋的先后順序確定選房順序號(hào)，選擇安置房。

1.4 安置房結(jié)算辦法

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實(shí)施單位根據(jù)《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》中被征收人選擇的安置房面積、套數(shù)，預(yù)扣購(gòu)房款。具體安置房?jī)r(jià)款待安置房交付時(shí)，按測(cè)繪公司測(cè)繪的房屋建筑面積進(jìn)行結(jié)算。

1.5 安置房交付時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用由被征收人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納。

1.6 安置房產(chǎn)權(quán)登記必須是被征收人本人。

1.7 經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

2.貨幣補(bǔ)償

2.1 對(duì)認(rèn)定為合法建筑的被征收房屋的價(jià)值，由選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

2.2 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇諏?shí)施單位與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，房屋征收實(shí)施單位按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

3.進(jìn)灌云縣城購(gòu)房

3.1 被征收人自簽約之日起一年內(nèi)在政府指定的“山前安置區(qū)”“伊云湖畔”購(gòu)買房屋的，按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書約定的被征收房屋補(bǔ)償總金額（被征收房屋補(bǔ)償總金額=被征收房屋評(píng)估價(jià)+附屬物價(jià)值+搬遷補(bǔ)償費(fèi)+臨時(shí)安置費(fèi)）給予 10%購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人憑購(gòu)房合同、交款憑證、契稅憑證、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書、身份證明到屬地鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）辦理獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付手續(xù)。獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入征收成本。

3.2 被征收人自簽約之日起一年內(nèi)在灌云縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)直接從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品住房的，按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書約定的被征收房屋補(bǔ)償總金額（被征收房屋補(bǔ)償總金額=被征收房屋評(píng)估價(jià)+附屬物價(jià)值+搬遷補(bǔ)償費(fèi)+臨時(shí)安置費(fèi)）給予 6%購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人憑購(gòu)房合同、交款憑證、契稅憑證、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書、身份證明到屬地鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）辦理獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付手續(xù)。獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入征收成本。

4.進(jìn)灌云縣城購(gòu)房的被征收人購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)征收補(bǔ)償金額的部分按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。

5.裝飾裝修、附屬設(shè)施的補(bǔ)償

房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施的補(bǔ)償價(jià)格，通過(guò)協(xié)商或者評(píng)估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，對(duì)室內(nèi)外裝飾裝修和附屬設(shè)施等價(jià)值一并評(píng)估，并單獨(dú)說(shuō)明，對(duì)入戶調(diào)查后又進(jìn)行裝飾裝修的部分，不予補(bǔ)償。

6.房屋征收實(shí)施單位按規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)，由被征收人自行過(guò)渡。

7.被征收房屋用途以產(chǎn)權(quán)登記或合法手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記或合法手續(xù)的以有關(guān)部門公布的房屋調(diào)查、認(rèn)定、處理的結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性用房并在征收公告發(fā)布之日前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按合法房屋營(yíng)業(yè)面積（實(shí)際營(yíng)業(yè)面積和工商登記面積不一致的，按“就低原則”處理）增加100元/㎡營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。

8.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按縣具體相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十一、非住宅房屋的征收補(bǔ)償與安置

非住宅房屋的征收補(bǔ)償與安置，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償。

（一）各類企事業(yè)單位的土地面積以土地證載明的面積為準(zhǔn)，土地面積有爭(zhēng)議的，由土地主管部門確權(quán)確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國(guó)有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行。

（二）房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策

（一）搬遷補(bǔ)助

按被征收房屋合法建筑面積10元/㎡計(jì)算。搬遷費(fèi)一次不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算搬遷費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算搬遷費(fèi)。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

住宅房屋按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米·月計(jì)算，月臨時(shí)安置費(fèi)不足600元的按600元計(jì)算;商業(yè)用房按被征收房屋合法建筑面積30元/平方米·月計(jì)算，月臨時(shí)安置費(fèi)不足1000元的按1000元計(jì)算。工礦企業(yè)用房按被征收房屋合法建筑面積 10 元/平方米·月計(jì)算；其他經(jīng)營(yíng)性用房按被征收房屋合法建筑面積 15 元/平方米·月計(jì)算。被征收人選擇進(jìn)安置區(qū)安置、進(jìn)灌云縣城購(gòu)房的按 12 個(gè)月支付臨時(shí)安置費(fèi)（超過(guò)12 個(gè)月的按實(shí)際過(guò)渡期限給予臨時(shí)安置費(fèi)）。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?6 個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置費(fèi)。

（三）政策性補(bǔ)助

（1）物業(yè)補(bǔ)助。對(duì)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理的住宅房屋，按被征收房屋合法建筑面積0.5元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)，給予為期三年的物業(yè)補(bǔ)助。

（2）特殊困難對(duì)象補(bǔ)助。被征收人及其家庭成員，如有傷殘，并經(jīng)傷殘鑒定或持有殘疾證、殘疾軍人證的，按每名傷殘人員3000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放傷殘補(bǔ)助。對(duì)殘疾證等級(jí)達(dá)到1級(jí)、2級(jí)的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每證增加6000元、3000元計(jì)算。

被征收人家庭經(jīng)濟(jì)困難，并持有低保證的，按每證4000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放貧困補(bǔ)助。

（3）其他補(bǔ)助。電話、有線電視、有線寬帶、自來(lái)水、電力、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)備的移(拆)裝費(fèi)用補(bǔ)助，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行或按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格確定。各項(xiàng)移(拆)裝手續(xù)由被征收人或公房承租人自行辦理。

（四）簽約獎(jiǎng)勵(lì)

本項(xiàng)目簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限為評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起 15日內(nèi)（含 15 日），第一獎(jiǎng)勵(lì)期限為被征收房屋評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起 10日內(nèi)（含 10日），第二獎(jiǎng)勵(lì)期限為被征收房屋評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起 11日至 15日內(nèi)（含 15 日）。被征收人在本方案規(guī)定的簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，給予下列獎(jiǎng)勵(lì)，超出獎(jiǎng)勵(lì)期限簽約、搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人在第一獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議約定期限內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評(píng)估價(jià)（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的 10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不足 6000 元的，按6000 元獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人在第二獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議約定期限內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評(píng)估價(jià)（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的 8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不足 4000元的，按 4000 元獎(jiǎng)勵(lì)。違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)完成搬遷，按照違法建筑結(jié)構(gòu)類型，給予200-800 元/平方米材料補(bǔ)助

十三、其他事項(xiàng)

1.被征收人的裝飾裝修及附屬設(shè)施應(yīng)符合正常合理配置標(biāo)準(zhǔn)和通常情形，不得超過(guò)必要限度，對(duì)超過(guò)正常合理限度的裝飾裝修及附屬設(shè)施按成本價(jià)給予補(bǔ)償。

2.被征收房屋騰空交房

《征收補(bǔ)償協(xié)議》簽訂后，被征收人應(yīng)在協(xié)議約定的被征收房屋騰空交房截止時(shí)間內(nèi)搬家騰空房屋完好交給征收實(shí)施單位。被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收實(shí)施單位有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

3.補(bǔ)償安置款的領(lǐng)取

被征收人在《征收補(bǔ)償協(xié)議》簽訂并騰空交房后，由被征收房屋所有權(quán)人（或其合法授權(quán)代理人）持《征收補(bǔ)償協(xié)議》原件、身份證原件（代理人須提供已公證的授權(quán)委托書及代理人身份證原件），并將房屋相關(guān)證件和水、電等相關(guān)辦結(jié)手續(xù)交給征收實(shí)施單位后，方可向征收實(shí)施單位結(jié)算征收補(bǔ)償款。

4.被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對(duì)其房屋及裝飾裝修和附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查登記，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果有誤，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人負(fù)責(zé)。

5.本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)舉報(bào)人員給予 500 元獎(jiǎng)勵(lì)，同一舉報(bào)事件以先舉報(bào)者為準(zhǔn)。

6.在征收期間，對(duì)采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.被征收房屋及土地存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

8.對(duì)個(gè)別未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由縣人民政府依法作出房屋征收補(bǔ)償決定。

十四、本方案未盡事宜，按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、本方案由縣房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。對(duì)《連宿高速下車段項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》所涉內(nèi)容有異議的被征收人及利益相關(guān)人，請(qǐng)?jiān)诒痉桨腹贾掌?0日內(nèi)持本人身份證及房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證原件向灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面意見。