根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條規(guī)定，灌云縣人民政府于2016年12月23日就《燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案(征求意見稿)》通過灌云縣政府網站及征收現(xiàn)場視屏滾動、張貼的方式予以公布，通過信函、電子信箱、電話、現(xiàn)場接待等方式公開征求公眾意見，征求意見時間為自公告發(fā)布之日起至2017年1月23日。公示期間，未收到書面（含電子郵件）意見或者建議，咨詢較多，主要涉及獎勵、違法建筑認定和處理、征收補償最低標準等方面。縣房屋征收局根據(jù)公眾意見對《燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（征求意見稿）》進行修改和完善。現(xiàn)將《燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（修正稿）》予以公布。

附件：燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（修正稿）

灌云縣人民政府

2017年1月24日

燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案

(修正稿)

因燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造需要，灌云縣人民政府決定對燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃紅線范圍內的房屋及構筑物實施征收。根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定，結合本地塊調查登記等實際情況，制定本項目房屋征收補償方案。

一、政策依據(jù)

1.《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）；

2.住建部《關于印發(fā)<<>國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）；

3.省政府《關于印發(fā)江蘇省貫徹實施<<>國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

4.市政府《關于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

5.市政府《關于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

6.市城鄉(xiāng)建設局《關于印發(fā)房屋裝飾裝修及附屬設施補償協(xié)商價格參考標準的通知》（連建征〔2016〕277號）；

7.縣政府《關于印發(fā)<<>灌云縣國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定>的通知》（灌政發(fā)〔2012〕57號）；

8.其他有關文件規(guī)定。

二、征收人

灌云縣人民政府。

三、房屋征收部門

灌云縣房屋征收局。

四、征收實施單位

燕尾港鎮(zhèn)人民政府。

五、征收范圍

征收范圍東至自然巷、灌河口、五灌河一線，西至老324省道一線，南至小南堆，北至緯九路。具體以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(詳見規(guī)劃紅線圖)。

六、征收期限

自本項目征收決定發(fā)布之日起至項目征收結束。

七、征收簽約期限

評估結果公示期滿之日起30日（含30日）內。

八、簽約獎勵期限

評估結果公示期滿之日起30日（含30日）內。

九、評估機構選定辦法

按《省政府關于印發(fā)江蘇省貫徹實施<<>國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》等規(guī)定執(zhí)行。

（一）房地產價格評估機構由被征收人在規(guī)定期限內從報名的評估機構中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產價格評估機構，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時間內協(xié)商不成或未選定房地產價格評估機構的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一家房地產價格評估機構的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認定

由縣政府組織有關部門依法對征收范圍內被征收房屋（含未經登記建筑）進行調查、認定和處理，及時公布調查認定結果。未經登記建筑的認定，由規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃手續(xù)辦理情況、2009年時燕尾港鎮(zhèn)人民政府錄制的影像資料結合同期燕尾港鎮(zhèn)區(qū)航片（以下簡稱2009年影像資料）進行認定并公布認定結果。

（一）被征收房屋的面積、性質以房屋權屬證書載明的面積、性質為準；房屋權屬證書未載明的，以產權檔案記載的面積、性質為準。單位房改房權屬證書載明的房屋面積與實測面積（不含翻建、擴建增加的面積）不一致的，以實測面積為準。

（二）對已依法取得土地使用權和建設工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權范圍內按照建設工程規(guī)劃許可證件載明內容建設，但未辦理房屋權屬登記的建筑，認定為合法建筑。

（三）在土地確權材料認定范圍內，沒有建房批準手續(xù)，但在2009年影像資料上有記載的被征收房屋（鐵皮房、彩鋼瓦屋面的除外），可參照有證房屋予以補償。

（四）在土地確權材料認定范圍內，2009年影像資料上無記載的，或者雖在2009年影像資料上有記載，但在土地確權材料認定范圍外的被征收房屋，認定為違法建筑，不予補償。土地符合登記條件因歷史原因未進行登記的，由國土部門按程序確權。

（五）已經下達限期拆除決定書的建筑，認定為違法建筑。

十一、被征收房屋的征收補償

本次征收安置方式采用貨幣補償和產權調換兩種方式，供被征收人自行選擇。

1.貨幣補償

（1）被征收房屋的價值，由被選定或者確定的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日類似房地產的市場價格。對未經登記的建筑，按認定、處理結果進行評估。

（2）貨幣補償金額包括：被征收房屋及其他不動產（包括裝飾裝修、附屬設施等）的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償?shù)取?/p>

（3）被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內騰空并完好交出被征收房屋后，房屋征收部門按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人。

2.產權調換

（1）被征收房屋的價值評估方法同貨幣補償。

（2）選擇產權調換的，可按市場評估價選擇海濱新城安置區(qū)或者政府購置安置房進行調換。安置房房源具體見選房現(xiàn)場的樓盤展示牌。

（3）選擇產權調換的，按照分區(qū)簽約、按區(qū)劃片安置，在同一安置片區(qū)內，以簽訂補償協(xié)議的先后順序進行選房，先簽先選、后簽后選。

（4）選擇產權調換的，“征一還一，雙向評估，互找差價”。對住宅房屋，安置房屋面積超出被征收房屋合法面積時，超出部分在被征收房屋合法面積20%之內（含20%）的部分按安置優(yōu)惠價確定，超出部分在被征收房屋合法面積20%之外的，按照市場價結算；對商業(yè)用房，安置面積與被征收房屋合法建筑等同面積部分按安置優(yōu)惠價確定，超出部分按市場價結算；鼓勵商業(yè)用房的被征收人選擇貨幣補償或參與住宅性房屋產權調換。

（5）被征收人選擇產權調換方式的，應在簽訂房屋征收補償協(xié)議時予以明確，房屋征收部門負責安排安置房房源信息公示以供被征收人選擇。被征收人與相關單位直接簽訂商品房買賣合同。

（6）辦公用房、工業(yè)用房等其他經營性用房，鼓勵被征收人選擇貨幣安置。

（7）經認定的違法建筑，不予產權調換。

漁業(yè)生產場所安置辦法另行制定。

3.裝飾裝修、附屬設施的補償

房屋裝飾裝修及附屬物的補償價格，通過協(xié)商或者評估確定。房地產價格評估機構對被征收房屋的價值進行評估時，對室內外裝飾裝修的價值和附屬設施等的價值一并評估，并單獨說明。

4.被征收人一律自行安排過渡。

5.住宅未經規(guī)劃批準改為非住宅的，被征收房屋用途以房屋所有權證、建筑執(zhí)照、土地證等合法手續(xù)載明的用途為準，按照住宅房屋進行產權調換，貨幣補償價格按照市場評估價格進行補償。

6.停產停業(yè)損失補償按省、市、縣相關文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補助

因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費等按照《灌云縣國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。

1.搬遷補助。按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計算。搬遷費一次不足800元的，按800元計算。被征收人選擇貨幣補償?shù)陌匆淮斡嬎惆徇w費；選擇由政府提供安置房的按兩次計算搬遷費。

2.臨時安置補助。

住宅房屋按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米·月計算，月臨時安置費不足600元的按600元計算；商業(yè)用房按被征收房屋合法建筑面積30元/平方米·月計算，月臨時安置費不足1000元的按1000元計算；工礦企業(yè)用房按被征收房屋合法面積10元/平方米；其他經營性用房按被征收房屋合法面積15元/平方米·月計算。

被征收人選擇貨幣補償方式和由政府提供現(xiàn)房安置的，按6個月一次性支付臨時安置費；選擇由政府提供期房安置的，按實際過渡期限給予臨時安置費補償,暫按12個月一次性支付臨時安置費。

3.政策性補助。

（1）被征收房屋為帶院落獨立式低層住宅合法建筑面積與建筑占用土地面積之比小于等于1.5、1.2、1.0、0.8的，分別按被征收房屋房地產評估價值（不含裝修）6%、10%、15%、20%的比例，給予面積補助。

（2）物業(yè)補助。對沒有實行統(tǒng)一物業(yè)管理的住宅房屋，按被征收房屋合法建筑面積0.5元/平方米·月的標準，給予為期三年的物業(yè)補助。

（3）特殊困難對象補助。被征收人及其家庭成員，如有傷殘，并經傷殘鑒定或持有殘疾證、殘疾軍人證的，按每名傷殘人員發(fā)放一次性3000元的補助。對殘疾證等級達到1級、2級的，補助標準每證增加6000元、3000元計算。

被征收人家庭經濟困難，并持有低保證的，按每證發(fā)放一次性4000元的補助，有漁船的每戶補助5000元。

4.其他補助

電話、有線電視、有線寬帶、自來水、電力、太陽能熱水器等設備的移（拆）裝費用補助，按有關部門規(guī)定執(zhí)行或按現(xiàn)行市場價格確定。各項移（拆）裝手續(xù)由被征收人或公房承租人自行辦理。

十三、獎勵

1.簽約搬遷獎勵。

本項目簽約獎勵期限為評估結果公示期滿之日起30日內（含30日），第一獎勵期限為評估結果公示期滿之日起20日內（含20日），第二獎勵期限為評估結果公示期滿之日起21日至30日內（含30日）。被征收人在本方案規(guī)定的簽約獎勵期限內簽訂補償協(xié)議并完成搬遷的，房屋征收部門給予下列獎勵，超出獎勵期限簽約、搬遷的，不予獎勵。

（1）被征收人在第一獎勵期限內簽訂補償協(xié)議的，按合法房屋評估價（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的10%給予獎勵；在第二獎勵期限內簽訂補償協(xié)議的，按合法房屋評估價（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的8%給予獎勵。

（2）被征收人在征收獎勵期限內簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵100元。

2.其他獎勵。被征收人在征收簽約期限之內簽訂房屋征收補償協(xié)議的，享受下列獎勵：

（1）對住宅房屋，被征收人在獎勵期限內簽訂補償協(xié)議并完成搬遷的，在搬遷完成后6個月以內，在海濱新城、縣城區(qū)購買普通商品房，燕尾港鎮(zhèn)人民政府按實際購買面積但不超過被征收房屋合法面積，給予200元/平方米購房補貼（已經選擇產權調換的除外）。

（2）對個人非住宅房屋，被征收人在獎勵期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，在完成搬遷后6個月內，在海濱新城、縣城區(qū)購買非住宅的，按實際購房面積但不超過被征收房屋合法面積給予200元/平方米購房補貼。

被征收人憑征收協(xié)議、已備案商品房買賣合同、購房發(fā)票以及購房人身份證到燕尾港鎮(zhèn)人民政府按程序領取購房補貼。

違法建筑一律不予補償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內簽訂房屋征收補償協(xié)議的，按照協(xié)議約定時間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結構類型，分別給予每平方米200-600元材料補助。

十四、征收補償最低標準和住房保障

1.被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，應當按照征收補償最低標準給予補償。本次征收，征收補償最低標準按照作出房屋征收決定之日海濱新城45平方米安置房均價確定。對一個院落（宗地）內劈賣、析產后的房屋,不執(zhí)行征收補償最低標準政策。凡享受征收補償最低標準政策的被征收人名單，需經燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組審定。

2.征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的（對被征收人申購本縣縣城區(qū)經濟適用住房的，被征收戶家庭人口3人（含3人）以內的，補償費用須低于60平方米海濱新城安置房平均價格；4人（含4人）以上戶補償費用須低于75平方米海濱新城安置房平均價格，且無它處住房的），由被征收人向縣住房保障部門提出申請，縣住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

十五、其他事項

（一）被征收房屋騰空交房

《征收補償協(xié)議》簽訂后，被征收人應在征收部門公告的被征收房屋騰空交房截止時間內搬家騰空房屋完好交給征收人。被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設施，否則征收人有權在補償費用中扣除相應的損失。

（二）補償安置款的領取

被征收人在《征收補償協(xié)議》簽訂并騰空交房后，由被征收房屋所有權人（或其合法授權代理人）持《征收補償協(xié)議》原件、身份證原件（代理人須提供已公證的授權委托書及代理人身份證原件），并將房屋權證、土地使用證和水、電、氣等相關辦結手續(xù)交給征收實施單位后，方可向征收實施單位結算征收補償款。

（三）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

（四）被征收人應積極配合征收工作人員對其房屋及附屬設施進行丈量，并及時提供房屋產權證明等相關手續(xù)。因被征收人不配合而導致評估價格不實，由此導致的不利后果，由被征收人負責。

（五）本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報。經調查屬實的，將依紀依法追究相關責任人責任，并對舉報人員給予500元獎勵，同一舉報事件以先舉報者為準。

（六）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）被征收房屋存在權屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內自行解決，逾期不能解決的，按有關規(guī)定處理。

（八）被征收人在簽約期限內未簽訂房屋征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權不明確的，由灌云縣人民政府作出補償決定。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由灌云縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（九）被征收人對房屋征收決定或補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

十六、本方案未盡事宜，按國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關政策和有關規(guī)定執(zhí)行。

十七、本方案由征收人負責解釋。