《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案(征求意見稿)》已于2017年3月17日—2017年4月18日在政府網(wǎng)站（www.88upup.com）和征收范圍內(nèi)進(jìn)行了公布。經(jīng)過廣泛征求公眾意見，截至2017年4月18日，收到書面（含電子郵件）意見，主要涉及安置方式、住房保障、違法建筑認(rèn)定等方面，以及收到公眾口頭意見與建議，主要涉及房屋征收簽約期限、獎(jiǎng)勵(lì)期限、補(bǔ)償安置方式、違法建筑認(rèn)定和處理等方面。灌云縣房屋征收局根據(jù)公眾意見對《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改和完善。現(xiàn)將《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（修正稿）》予以公布。

附件：伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（修正稿）

灌云縣人民政府

2017年4月25日

伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償方案

(修正稿)

因伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造需要，灌云縣人民政府決定對伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物實(shí)施征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合本地塊房屋征收實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案。

一、政策依據(jù)

1．《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）；

2．住建部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）；

3．省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

4．市政府《關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

5．市政府《關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

6.市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)商價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征〔2016〕277號）；

7．縣政府《關(guān)于印發(fā)<<>灌云縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定>的通知》（灌政發(fā)〔2012〕57號）；

8.其他有關(guān)文件規(guī)定。

二、征收人

灌云縣人民政府。

三、房屋征收部門

灌云縣房屋征收局。

四、征收實(shí)施單位

灌云縣房屋征收服務(wù)中心。

五、征收范圍

征收范圍東至鹽河，西至伊山路，南至石油公司，北至勝利橋（具體為原工商局片區(qū)、民政局片區(qū)、五交化片區(qū)、伊山小學(xué)片區(qū)）。

具體以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)(詳見規(guī)劃紅線圖)。

六、征收期限

自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至房屋征收部門發(fā)布結(jié)束公告之日止。

七、征收簽約期限

評估結(jié)果公示期滿之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束。

八、簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限

評估結(jié)果公示期滿之日起30日（含30日）。

九、評估機(jī)構(gòu)選定辦法

按《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<<>國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》等規(guī)定執(zhí)行。

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從報(bào)名的評估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認(rèn)定

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。

（二）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，但未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（三）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但國土部門提供的2006年7月驗(yàn)收通過的《縣城規(guī)劃區(qū)地形圖》（以下簡稱2006年地形圖）上有記載的被征收房屋，可參照有證房屋予以補(bǔ)償。

（四）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，2006年地形圖上無記載的，或者雖在2006年地形圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)

償。土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由國土部門按程序確權(quán)。

（五）依托公房（含房改房）自建的房屋，2006年地形圖上有記載的，參照有證房屋（扣除縣政府最新公布的基準(zhǔn)地價(jià)）給予補(bǔ)償；2006年地形圖上無記載的，認(rèn)定為違法建筑。

（六）職工福利性質(zhì)公有租賃房屋可以先房改，后征收，沒有房改的房屋由房屋權(quán)屬人負(fù)責(zé)安置。房改買斷的房屋，以房屋買斷登記表載明的建筑面積認(rèn)定為合法建筑予以補(bǔ)償。

（七）已經(jīng)下達(dá)停工或限期拆除 決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

十一、被征收房屋的征收補(bǔ)償

本次征收安置方式采用貨幣化安置（含直接貨幣補(bǔ)償、政府搭建平臺購買商品房）和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，供被征收人自行選擇。

1.貨幣補(bǔ)償

（1）被征收房屋的價(jià)值，由被選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對未經(jīng)登記的建筑，按認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。

（2）貨幣補(bǔ)償金額包括：被征收房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)（包括裝飾裝修、附屬設(shè)施、花卉樹木等）的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)取?/p>

（3）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋，房屋征收部門按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人（購房補(bǔ)貼在被征收人購買房屋后一次性給付）。

（4）被征收人選擇政府搭建平臺購買商品房的，被征收人憑已簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議，可自愿選擇購買政府搭建平臺提供的房源予以安置。具體房源詳細(xì)信息以房屋征收部門公布為準(zhǔn)。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）被征收房屋的價(jià)值評估方法同貨幣補(bǔ)償。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，可按市場評估價(jià)選擇東城府苑和鹽河片區(qū)安置小區(qū)進(jìn)行調(diào)換。

（3）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，以簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進(jìn)行選房，先簽先選、后簽后選。

（4）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，“征一還一，雙向評估，互找差價(jià)”。對住宅房屋，安置房屋面積超出被征收房屋合法面積時(shí)，超出部分在被征收房屋合法面積20%之內(nèi)（含20%）的部分按安置優(yōu)惠價(jià)確定，超出部分在被征收房屋合法面積20%之外的，按照市場價(jià)結(jié)算。

（5）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)在簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)予以明確，房屋征收部門負(fù)責(zé)安排安置房房源信息公示以供被征收人選擇。被征收人與相關(guān)單位直接簽訂商品房買賣合同。

（6）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

3.裝飾裝修、附屬設(shè)施的補(bǔ)償

房屋裝飾裝修及附屬物的補(bǔ)償價(jià)格，通過協(xié)商或者評估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)，對室內(nèi)外裝飾裝修的價(jià)值和附屬設(shè)施等的價(jià)值一并評估，并單獨(dú)說明。

4.被征收人一律自行安排過渡。

5.住宅未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)改為非住宅的，被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證、建筑執(zhí)照、土地證等合法手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)，按照住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，貨幣補(bǔ)償價(jià)格按照市場評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

6.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補(bǔ)助

因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等按照《灌云縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。

1.搬遷補(bǔ)助。按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計(jì)算。搬遷費(fèi)一次不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算搬遷費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的按兩次計(jì)算搬遷費(fèi)。

2.臨時(shí)安置補(bǔ)助。住宅房屋按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米·月計(jì)算，月臨時(shí)安置費(fèi)不足600元的按600元計(jì)算；商業(yè)用房按被征收房屋合法建筑面積30元/平方米·月計(jì)算，月臨時(shí)安置費(fèi)不足1000元的按1000元計(jì)算；其他經(jīng)營性用房按15元/平方米·月計(jì)算。被征收人選擇貨幣化安置方式的，按6個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置的，按實(shí)際過渡期限給予臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償,暫按12個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置費(fèi)。

3.政策性補(bǔ)助

（1）面積補(bǔ)助。被征收房屋為帶院落獨(dú)立式低層住宅且建筑面積與建筑占用土地面積之比小于等于1.5、1.2、1.0、0.8的，分別按被征收房屋房地產(chǎn)評估價(jià)值（不含裝修）6%、10%、15%、20%的比例，給予面積補(bǔ)助。

（2）物業(yè)補(bǔ)助。對沒有實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理的住宅房屋，按被征收房屋合法建筑面積0.5元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)，給予為期三年的物業(yè)補(bǔ)助。

（3）特殊困難對象補(bǔ)助。被征收人及其家庭成員，如有傷殘，并經(jīng)傷殘鑒定或持有殘疾證、殘疾軍人證的，按每名傷殘人員發(fā)放一次性3000元的補(bǔ)助。對殘疾證等級達(dá)到1級、2級的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每證增加6000元、3000元計(jì)算。

被征收人家庭經(jīng)濟(jì)困難，并持有低保證的，按每證發(fā)放一次性4000元的補(bǔ)助。

4.其他補(bǔ)助

電話、有線電視、有線寬帶、自來水、電力、太陽能熱水器等設(shè)備的移（拆）裝費(fèi)用補(bǔ)助，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行或按現(xiàn)行市場價(jià)格確定。各項(xiàng)移（拆）裝手續(xù)由被征收人或公房承租人自行辦理。

十三、獎(jiǎng)勵(lì)

1.簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

本項(xiàng)目簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限為評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日），第一獎(jiǎng)勵(lì)期限為評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日），第二獎(jiǎng)勵(lì)期限為評估結(jié)果公示期滿之日起21日至25日內(nèi)（含25日），第三獎(jiǎng)勵(lì)期限為評估結(jié)果公示期滿之日起26日至30日內(nèi)（含30日）。被征收人在本方案規(guī)定的簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，房屋征收部門給予下列獎(jiǎng)勵(lì)，超出獎(jiǎng)勵(lì)期限簽約、搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）征收個(gè)人房屋，被征收人在第一獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價(jià)（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；在第二獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價(jià)（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；在第三獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價(jià)（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）征收個(gè)人房屋，被征收人在征收獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元。

2.其他獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人選擇貨幣化安置并在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì):

（1）對住宅房屋，被征收人在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，在完成搬遷后6個(gè)月內(nèi)縣城區(qū)（含東城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）購買普通商品住宅，房屋征收部門按實(shí)際購買房屋面積但不超過被征收房屋合法面積，給予每平方米200元購房補(bǔ)貼（選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換在鹽河片區(qū)安置房和東城府苑安置房的不享受200元每平方米購房補(bǔ)貼）。

（2）對個(gè)人非住宅房屋，被征收人在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，在完成搬遷后6個(gè)月內(nèi)縣城區(qū)（含東城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）購買非住宅的，房屋征收部門按實(shí)際購買房屋面積但不超過被征收房屋合法面積，給予每平方米200元購房補(bǔ)貼。

被征收人憑征收協(xié)議、已備案的商品房買賣合同、購房發(fā)票以及購房人身份證到房屋征收部門按程序領(lǐng)取購房補(bǔ)貼。

違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，按照協(xié)議約定時(shí)間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米200-600元材料補(bǔ)助。

十四、征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)和住房保障

1.被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。本次征收，征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)按照作出房屋征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)值確定。

2.征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的【（對被征收戶申購經(jīng)濟(jì)適用住房的，被征收戶家庭人口3人（含3人）以內(nèi)的，補(bǔ)償費(fèi)用須低于15萬元；4人（含4人）以上戶補(bǔ)償費(fèi)用須低于18萬元且無它處住房的）】，由被征收人向住房保障部門提出申請，住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

十五、其他事項(xiàng)

（一）被征收房屋騰空交房

《征收補(bǔ)償協(xié)議》簽訂后，被征收人應(yīng)在征收部門公告的被征收房屋騰空交房截止時(shí)間內(nèi)搬家騰空房屋完好交給征收人。被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

（二）補(bǔ)償安置款的領(lǐng)取

被征收人在《征收補(bǔ)償協(xié)議》簽訂并騰空交房后，由被征收房屋所有權(quán)人（或其合法授權(quán)代理人）持《征收補(bǔ)償協(xié)議》原件、身份證原件（代理人須提供已公證的授權(quán)委托書及代理人身份證原件），并將房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證和水、電、氣、暖等相關(guān)辦結(jié)手續(xù)交給征收實(shí)施單位后，方可領(lǐng)取征收補(bǔ)償款。

（三）房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（四）被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價(jià)格不實(shí)，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人負(fù)責(zé)。

（五）本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對舉報(bào)人員給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，同一舉報(bào)事件以先舉報(bào)者為準(zhǔn)。

（六）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（八）被征收人在簽約期限內(nèi)未簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由灌云縣人民政府作出補(bǔ)償決定。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由灌云縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（九）被征收人對房屋征收決定或補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十六、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十七、本方案由縣房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。