《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案(征求意見稿)》已于2017年3月17日—2017年4月18日在政府網(wǎng)站（www.88upup.com）和征收范圍內(nèi)進行了公布。經(jīng)過廣泛征求公眾意見，截至2017年4月18日，收到書面（含電子郵件）意見，主要涉及安置方式、住房保障、違法建筑認定等方面，以及收到公眾口頭意見與建議，主要涉及房屋征收簽約期限、獎勵期限、補償安置方式、違法建筑認定和處理等方面。灌云縣房屋征收局根據(jù)公眾意見對《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（征求意見稿）》進行修改和完善。現(xiàn)將《伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（修正稿）》予以公布。

附件：伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（修正稿）

灌云縣人民政府

2017年4月25日

伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造房屋征收補償方案

(修正稿)

因伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造需要，灌云縣人民政府決定對伊新花園北、盛都廣場西側(cè)（食品公司北側(cè)）地塊棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物實施征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定，結(jié)合本地塊房屋征收實際情況，制定本項目房屋征收補償方案。

一、政策依據(jù)

1．《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）；

2．住建部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）；

3．省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

4．市政府《關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

5．市政府《關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

6.市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補償協(xié)商價格參考標準的通知》（連建征〔2016〕277號）；

7．縣政府《關(guān)于印發(fā)<<>灌云縣國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定>的通知》（灌政發(fā)〔2012〕57號）；

8.其他有關(guān)文件規(guī)定。

二、征收人

灌云縣人民政府。

三、房屋征收部門

灌云縣房屋征收局。

四、征收實施單位

灌云縣房屋征收服務(wù)中心。

五、征收范圍

征收范圍東至鹽河，西至伊山路，南至石油公司，北至勝利橋（具體為原工商局片區(qū)、民政局片區(qū)、五交化片區(qū)、伊山小學(xué)片區(qū)）。

具體以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(詳見規(guī)劃紅線圖)。

六、征收期限

自本項目征收決定發(fā)布之日起至房屋征收部門發(fā)布結(jié)束公告之日止。

七、征收簽約期限

評估結(jié)果公示期滿之日起至項目征收結(jié)束。

八、簽約獎勵期限

評估結(jié)果公示期滿之日起30日（含30日）。

九、評估機構(gòu)選定辦法

按《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施<<>國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》等規(guī)定執(zhí)行。

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從報名的評估機構(gòu)中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認定

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準；房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實測面積（不含翻建、擴建增加的面積）不一致的，以實測面積為準。

（二）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，但未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認定為合法建筑。

（三）在土地確權(quán)材料認定范圍內(nèi)，沒有建房批準手續(xù)，但國土部門提供的2006年7月驗收通過的《縣城規(guī)劃區(qū)地形圖》（以下簡稱2006年地形圖）上有記載的被征收房屋，可參照有證房屋予以補償。

（四）在土地確權(quán)材料認定范圍內(nèi)，2006年地形圖上無記載的，或者雖在2006年地形圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認定范圍外的被征收房屋，認定為違法建筑，不予補

償。土地符合登記條件因歷史原因未進行登記的，由國土部門按程序確權(quán)。

（五）依托公房（含房改房）自建的房屋，2006年地形圖上有記載的，參照有證房屋（扣除縣政府最新公布的基準地價）給予補償；2006年地形圖上無記載的，認定為違法建筑。

（六）職工福利性質(zhì)公有租賃房屋可以先房改，后征收，沒有房改的房屋由房屋權(quán)屬人負責(zé)安置。房改買斷的房屋，以房屋買斷登記表載明的建筑面積認定為合法建筑予以補償。

（七）已經(jīng)下達停工或限期拆除 決定書的建筑，認定為違法建筑。

十一、被征收房屋的征收補償

本次征收安置方式采用貨幣化安置（含直接貨幣補償、政府搭建平臺購買商品房）和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，供被征收人自行選擇。

1.貨幣補償

（1）被征收房屋的價值，由被選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場價格。對未經(jīng)登記的建筑，按認定、處理結(jié)果進行評估。

（2）貨幣補償金額包括：被征收房屋及其他不動產(chǎn)（包括裝飾裝修、附屬設(shè)施、花卉樹木等）的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償?shù)取?/p>

（3）被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋，房屋征收部門按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人（購房補貼在被征收人購買房屋后一次性給付）。

（4）被征收人選擇政府搭建平臺購買商品房的，被征收人憑已簽訂的征收補償協(xié)議，可自愿選擇購買政府搭建平臺提供的房源予以安置。具體房源詳細信息以房屋征收部門公布為準。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）被征收房屋的價值評估方法同貨幣補償。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，可按市場評估價選擇東城府苑和鹽河片區(qū)安置小區(qū)進行調(diào)換。

（3）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，以簽訂補償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進行選房，先簽先選、后簽后選。

（4）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，“征一還一，雙向評估，互找差價”。對住宅房屋，安置房屋面積超出被征收房屋合法面積時，超出部分在被征收房屋合法面積20%之內(nèi)（含20%）的部分按安置優(yōu)惠價確定，超出部分在被征收房屋合法面積20%之外的，按照市場價結(jié)算。

（5）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)在簽訂房屋征收補償協(xié)議時予以明確，房屋征收部門負責(zé)安排安置房房源信息公示以供被征收人選擇。被征收人與相關(guān)單位直接簽訂商品房買賣合同。

（6）經(jīng)認定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

3.裝飾裝修、附屬設(shè)施的補償

房屋裝飾裝修及附屬物的補償價格，通過協(xié)商或者評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋的價值進行評估時，對室內(nèi)外裝飾裝修的價值和附屬設(shè)施等的價值一并評估，并單獨說明。

4.被征收人一律自行安排過渡。

5.住宅未經(jīng)規(guī)劃批準改為非住宅的，被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證、建筑執(zhí)照、土地證等合法手續(xù)載明的用途為準，按照住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，貨幣補償價格按照市場評估價格進行補償。

6.停產(chǎn)停業(yè)損失補償按省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補助

因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費等按照《灌云縣國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。

1.搬遷補助。按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計算。搬遷費一次不足800元的，按800元計算。被征收人選擇貨幣補償?shù)陌匆淮斡嬎惆徇w費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的按兩次計算搬遷費。

2.臨時安置補助。住宅房屋按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米·月計算，月臨時安置費不足600元的按600元計算；商業(yè)用房按被征收房屋合法建筑面積30元/平方米·月計算，月臨時安置費不足1000元的按1000元計算；其他經(jīng)營性用房按15元/平方米·月計算。被征收人選擇貨幣化安置方式的，按6個月一次性支付臨時安置費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房安置的，按實際過渡期限給予臨時安置費補償,暫按12個月一次性支付臨時安置費。

3.政策性補助

（1）面積補助。被征收房屋為帶院落獨立式低層住宅且建筑面積與建筑占用土地面積之比小于等于1.5、1.2、1.0、0.8的，分別按被征收房屋房地產(chǎn)評估價值（不含裝修）6%、10%、15%、20%的比例，給予面積補助。

（2）物業(yè)補助。對沒有實行統(tǒng)一物業(yè)管理的住宅房屋，按被征收房屋合法建筑面積0.5元/平方米·月的標準，給予為期三年的物業(yè)補助。

（3）特殊困難對象補助。被征收人及其家庭成員，如有傷殘，并經(jīng)傷殘鑒定或持有殘疾證、殘疾軍人證的，按每名傷殘人員發(fā)放一次性3000元的補助。對殘疾證等級達到1級、2級的，補助標準每證增加6000元、3000元計算。

被征收人家庭經(jīng)濟困難，并持有低保證的，按每證發(fā)放一次性4000元的補助。

4.其他補助

電話、有線電視、有線寬帶、自來水、電力、太陽能熱水器等設(shè)備的移（拆）裝費用補助，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行或按現(xiàn)行市場價格確定。各項移（拆）裝手續(xù)由被征收人或公房承租人自行辦理。

十三、獎勵

1.簽約搬遷獎勵。

本項目簽約獎勵期限為評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日），第一獎勵期限為評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日），第二獎勵期限為評估結(jié)果公示期滿之日起21日至25日內(nèi)（含25日），第三獎勵期限為評估結(jié)果公示期滿之日起26日至30日內(nèi)（含30日）。被征收人在本方案規(guī)定的簽約獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并完成搬遷的，房屋征收部門給予下列獎勵，超出獎勵期限簽約、搬遷的，不予獎勵。

（1）征收個人房屋，被征收人在第一獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的10%給予獎勵；在第二獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的8%給予獎勵；在第三獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋評估價（不含裝飾裝修、附屬物、違法建筑）的6%給予獎勵。

（2）征收個人房屋，被征收人在征收獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵100元。

2.其他獎勵。

被征收人選擇貨幣化安置并在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的，享受下列獎勵:

（1）對住宅房屋，被征收人在獎勵期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，在完成搬遷后6個月內(nèi)縣城區(qū)（含東城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）購買普通商品住宅，房屋征收部門按實際購買房屋面積但不超過被征收房屋合法面積，給予每平方米200元購房補貼（選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換在鹽河片區(qū)安置房和東城府苑安置房的不享受200元每平方米購房補貼）。

（2）對個人非住宅房屋，被征收人在獎勵期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，在完成搬遷后6個月內(nèi)縣城區(qū)（含東城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）購買非住宅的，房屋征收部門按實際購買房屋面積但不超過被征收房屋合法面積，給予每平方米200元購房補貼。

被征收人憑征收協(xié)議、已備案的商品房買賣合同、購房發(fā)票以及購房人身份證到房屋征收部門按程序領(lǐng)取購房補貼。

違法建筑一律不予補償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的，按照協(xié)議約定時間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米200-600元材料補助。

十四、征收補償最低標準和住房保障

1.被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，應(yīng)當按照征收補償最低標準給予補償。本次征收，征收補償最低標準按照作出房屋征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟適用房的價值確定。

2.征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的【（對被征收戶申購經(jīng)濟適用住房的，被征收戶家庭人口3人（含3人）以內(nèi)的，補償費用須低于15萬元；4人（含4人）以上戶補償費用須低于18萬元且無它處住房的）】，由被征收人向住房保障部門提出申請，住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

十五、其他事項

（一）被征收房屋騰空交房

《征收補償協(xié)議》簽訂后，被征收人應(yīng)在征收部門公告的被征收房屋騰空交房截止時間內(nèi)搬家騰空房屋完好交給征收人。被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補償費用中扣除相應(yīng)的損失。

（二）補償安置款的領(lǐng)取

被征收人在《征收補償協(xié)議》簽訂并騰空交房后，由被征收房屋所有權(quán)人（或其合法授權(quán)代理人）持《征收補償協(xié)議》原件、身份證原件（代理人須提供已公證的授權(quán)委托書及代理人身份證原件），并將房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證和水、電、氣、暖等相關(guān)辦結(jié)手續(xù)交給征收實施單位后，方可領(lǐng)取征收補償款。

（三）房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（四）被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進行丈量，并及時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價格不實，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人負責(zé)。

（五）本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的，將依紀依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對舉報人員給予500元獎勵，同一舉報事件以先舉報者為準。

（六）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（八）被征收人在簽約期限內(nèi)未簽訂房屋征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由灌云縣人民政府作出補償決定。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由灌云縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（九）被征收人對房屋征收決定或補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十六、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十七、本方案由縣房屋征收部門負責(zé)解釋。